10月19日上午，周口市“決戰(zhàn)脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會產業(yè)扶貧專場上，市扶貧辦行業(yè)扶貧科副科長王向前，市扶貧辦督查巡查科科長曹輝，市扶貧辦開發(fā)指導科科長楊現(xiàn)誠，市扶貧辦社會扶貧科科長韋學政，市扶貧辦規(guī)劃統(tǒng)計科科長豆筱倩出席發(fā)布會并回答了記者的提問。 發(fā)布人 苑 濤 市扶貧辦副主任 楊現(xiàn)誠 市扶貧辦開發(fā)指導科科長 豆筱倩 市扶貧辦規(guī)劃統(tǒng)計科科長 韋學政 市扶貧辦社會扶貧科科長 曹 輝 市扶貧辦督查巡查科科長 王向前 市扶貧辦行業(yè)扶貧科副科長 主持人 呂澤庶 市委宣傳部外宣辦主任 周口廣播電視臺全媒體中心記者： 王科長，你好。就要全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，產業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興如何有效銜接，請談談您的看法，謝謝。 市扶貧辦行業(yè)扶貧科副科長 王向前 謝謝您的提問。精準扶貧解決絕對貧困，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎，鄉(xiāng)村振興解決相對貧困，是鞏固脫貧成效、提升脫貧質量的有效途徑，因此，必須推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相結合，以實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。當前，我市正處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的交匯期。產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最有效、最直接的銜接點，是確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。做好產業(yè)扶貧與產業(yè)振興的有效銜接，重點是抓好“三個銜接”。 一是做好規(guī)劃銜接。重點推動鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃與脫貧攻堅行動規(guī)劃疊加，將產業(yè)振興與產業(yè)扶貧相結合，把在脫貧攻堅中發(fā)揮良好作用的扶貧產業(yè)納入到鄉(xiāng)村產業(yè)振興規(guī)劃或實施方案中，把對貧困戶的產業(yè)扶貧與縣域內主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的培育和發(fā)展相結合，進行統(tǒng)籌謀劃，推動產業(yè)扶貧轉向產業(yè)興旺。 二是做好政策銜接。推動脫貧攻堅“特惠政策”向鄉(xiāng)村振興“普惠政策”轉化，完善農村社會保障制度,把構建解決相對貧困的長效機制與完善基本公共服務體系緊密銜接起來。發(fā)展方式從產業(yè)“扶”貧向產業(yè)“帶”貧轉變，從注重產業(yè)覆蓋向注重產業(yè)長效發(fā)展轉變，扶持環(huán)節(jié)更多從生產環(huán)節(jié)向農產品加工、市場營銷、一二三產業(yè)融合等方向轉變。 三是做好機制銜接。借鑒產業(yè)扶貧形成的領導體制和工作機制，將脫貧實踐中積累的典型經驗做法與鄉(xiāng)村振興有機整合,調整優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)振興的體制機制，助推鄉(xiāng)村振興。謝謝！ 大河網記者： 曹科長，您好。受疫情影響，一些脫貧人口存在返貧的風險，還有一些邊緣人口可能也存在致貧的風險，請問市扶貧辦采取什么舉措來防止返貧和致貧的發(fā)生?謝謝。 市扶貧辦督查巡查科科長 曹 輝 感謝這位記者朋友的提問！我市始終把防止返貧工作擺在重要位置，把產業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成效、帶動貧困群眾持續(xù)增收的重要抓手。 一是全面落實“四個不摘”，有效鞏固脫貧成果。嚴格落實摘帽“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，確保在攻堅期內責任不松、幫扶不減、隊伍不散，保持各項扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)鞏固脫貧成效。 二是建立防止返貧監(jiān)測機制，全方位防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。出臺了《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的意見》，開展對未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶三類重點人群監(jiān)測幫扶，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測隊伍，明確“三類人群”中每戶至少安排一個公益性崗位，對已脫貧的貧困戶和困難群眾進行動態(tài)監(jiān)測并及時預警，發(fā)現(xiàn)返貧風險及時采取幫扶措施，確保脫貧不返貧。 三是著力加強產業(yè)風險防范。針對當前個別地方產業(yè)發(fā)展中存在盲目跟風、不切實際等問題，通過建立以貧困戶利益為中心的風險保障機制，組織開展產業(yè)發(fā)展風險評估，從科學決策、產銷對接、利益聯(lián)結、技術服務、保險保障等方面，制定風險防范措施，做好產業(yè)扶貧風險防范工作，確保扶貧產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶貧作用。 謝謝！ 東方今報記者： 楊科長，您好。我們知道，產業(yè)扶貧核心是主體帶動，利益聯(lián)結機制就成為帶動的根本。請問我市在完善利益連接機制，促進主體帶貧益貧方面有哪些具體舉措？謝謝。 市扶貧辦開發(fā)指導科科長 楊現(xiàn)誠 感謝這位記者朋友的提問！產業(yè)扶貧利益聯(lián)接機制事關產業(yè)扶貧的有效性和可持續(xù)性，我們在大力發(fā)展扶貧產業(yè)的同時，注重帶貧主體與貧困戶之間利益聯(lián)結機制的探索和建立。 一是積極引進、培育、壯大產業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)。用活用足各項激勵、引導、扶持政策，努力優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進一批帶貧作用強的龍頭企業(yè)，著力壯大一批本地扶貧龍頭企業(yè)，支持培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑿推髽I(yè)，為貧困戶提供更多的可持續(xù)的利益聯(lián)結主體。目前全市共培育縣級產業(yè)扶貧龍頭企業(yè)79家，帶動貧困戶3.02萬人。 二是保持產業(yè)扶貧政策的連續(xù)性，確保對帶貧主體的支持力度不斷加大。采取貸款貼息、財政補貼、利潤返還、風險補償、稅收優(yōu)惠和土地使用等支持產業(yè)扶貧的系列配套扶持政策。發(fā)揮精準扶貧企業(yè)貸作用，支持產業(yè)扶貧經營主體多方籌措資金發(fā)展壯大，解決融資難、融資貴難題。探索建立產業(yè)發(fā)展風險保障金制度，為經營主體分擔風險。采取政府購買服務等方式，引導支持涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務組織等開展農技推廣服務、貧困戶專業(yè)技能培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力，壯大農民專業(yè)合作社人才隊伍。 三是進一步完善產業(yè)扶貧利益聯(lián)結模式，提升貧困群眾發(fā)展生產的積極性。堅持因地制宜、因人制宜設計利益聯(lián)結模式，做好產業(yè)扶貧利益精準聯(lián)結工作。對沒有勞動能力的貧困人口和有勞動能力但需要外出務工的貧困人口，采取入股、托管等利益聯(lián)結模式;對有勞動能力的在村貧困人口采取合作、訂單、勞務、購買公益崗位等融合模式，創(chuàng)造就業(yè)機會，引導有勞動能力的貧困人口參與到產業(yè)項目生產、管理、市場經營等活動中。我們共探索出“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”“政府+基地+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶+保險”“政府+基地+合作社+龍頭企業(yè)+村集體經濟組織+貧困戶”“能人+貧困戶”等帶貧模式，最大程度地提升貧困群眾的參與度，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。謝謝！ 河南法制報記者： 韋科長，您好。近年來，周口市在產業(yè)扶貧方面成效顯著。但隨著扶貧產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，極易出現(xiàn)扶貧農產品的賣難現(xiàn)象，甚至可能出現(xiàn)滯銷。請問，市扶貧辦采取了哪些應對措施？ 市扶貧辦社會扶貧科科長 韋學政 感謝這位記者朋友對產業(yè)扶貧工作的關心關注！隨著扶貧產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，扶貧農產品短時間內大量集中上市，很有可能出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性的賣難現(xiàn)象。對此，我們把消費扶貧作為解決農產品賣難、帶動扶貧產業(yè)發(fā)展的重要舉措，堅持“政府引導、市場主導，社會參與、互利共贏”的原則，鼓勵引導社會各界消費來自貧困地區(qū)、貧困群眾的產品和服務，以消費促進貧困群眾增收，促進精準脫貧。成立了消費扶貧領導小組，積極與市直行業(yè)部門對接溝通，相繼出臺了《周口市脫貧攻堅領導小組關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》《關于開展互聯(lián)網+戰(zhàn)役情促銷售助脫貧活動的通知》《周口市消費扶貧六項行動方案》《深入開展消費扶貧助力脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》等文件，明確了各行業(yè)部門工作職能，為做好消費扶貧工作打下堅實基礎。通過打造周口扶貧商標LOGO，開通“周口消費扶貧商城”微信公眾號，舉辦周口市扶貧產品展銷暨消費扶貧月啟動儀式等多舉措促進消費扶貧，充分利用“農購網”這一平臺，拓寬銷售渠道，開展扶貧產品進服務區(qū)、進酒店、進商超、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進軍營等一系列行動，增加貧困群眾收入，進一步健全了我市消費扶貧工作機制。全市已有246家供應商，386種產品在農購網注冊成功，有效緩解了受疫情影響農產品滯銷賣難，取得了階段性的成效；在扶貧產品認定過程中嚴格按照公開、公平、公正和自愿的申請原則，對申請主體提交的資質材料、產品質量價格和帶貧成效進行審查，確保申請認定的產品符合國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，著力提升我市扶貧產品品質。 截至目前，我市已有560個供應商、960種產品參與扶貧產品認定工作，銷售金額高達15.4億元。消費扶貧獻愛心行動中，全市組織獻愛心次數(shù)221次，參與活動人數(shù)達18517人，銷售額達1164.7萬元。全市采購農產品數(shù)量為123.5萬噸，銷售金額為264623.9萬元，全市采購銷售國務院扶貧辦認定的扶貧產品數(shù)量為61.5萬噸，銷售金額156100萬元。打造了西華胡辣湯、扶溝蔬菜、太康肘子、淮陽黃花菜、商水豬蹄等特色區(qū)域品牌，較好的解決了農產品難買問題，有效地促進了貧困群眾增收。謝謝！ 周口報業(yè)集團記者： 豆科長，您好。一些貧困戶存在“等靠要”的思想，自身發(fā)展產業(yè)動力不足，我市在實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向自身“造血”功能轉變的方面采取了哪些措施？謝謝。 市扶貧辦規(guī)劃統(tǒng)計科科長 豆筱倩 感謝這位記者朋友的提問！近年來，我市始終堅持“輸血”與“造血”并重的原則，在加大政策、項目、資金扶持的同時，非常注重貧困群眾“造血”功能的培育，注重激發(fā)貧困群眾勵志脫貧的熱情，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。 一是扶貧更重扶志，挺起貧困戶“脊梁”。通過宣傳教育，大力推行扶貧與扶志相結合，引導貧困群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵他們通過辛勤勞動、發(fā)展產業(yè)、靠自己的努力脫貧致富，摒棄“等靠要”的思想，實現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。 二是堅持示范引導，增強貧困群眾發(fā)展信心。通過加大宣傳引導，廣泛宣講產業(yè)扶貧政策，樹立致富典型、推廣成功經驗，積極推進農村致富帶頭人的培育，示范帶動貧困群眾發(fā)展產業(yè)，目前我市已對2052名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進行了集中培訓，每個貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人均達到3人以上，充分發(fā)揮激勵帶動貧困群眾自我發(fā)展的作用。 三是強化技術支撐，提高貧困戶自我發(fā)展能力。秉持“缺什么、補什么、需什么、教什么”的原則，為貧困群眾提供技術支撐，對于從事農業(yè)種植、家庭養(yǎng)殖、農產品加工的農戶，對他們進行種養(yǎng)加技術、市場信息方面的培訓；對于外出就業(yè)的勞動力，對他們進行專項技能培訓，使他們有一技之長；對于有資源無勞力的農戶，引導他們參股新型農業(yè)經營主體經營，實現(xiàn)資產收益。通過采取多種措施，有效增強了貧困群眾“自我造血”的能力。 四是堅持因戶施策，精準進行產業(yè)幫扶。充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊、產業(yè)發(fā)展指導員、產業(yè)扶貧專家組、幫扶干部、包村聯(lián)戶服務農技人員等作用，在深入調查研究的基礎上，按照“一戶一策”的原則，充分利用各項政策盡可能多地為貧困戶提供技術支持、資金支持，為貧困戶量身定做恰當?shù)膸头龃胧瑤椭毨粽莆找婚T技能，選擇一條致富門路。謝謝！ 大河報記者： 曹科長，您好。在脫貧攻堅戰(zhàn)收官之際，我市產業(yè)扶貧工作重點從哪些方面來具體推進？請介紹一下，謝謝。 市扶貧辦督查巡查科科長 曹 輝 感謝這位記者朋友的提問！脫貧攻堅戰(zhàn)收官在即，但產業(yè)扶貧不能收官，需要久久為功、持續(xù)推進。為切實做好今后一段時間產業(yè)扶貧各項工作，推進扶貧產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，主要從以下4個方面著重發(fā)力。 一是開展薄弱環(huán)節(jié)大排查。堅持問題導向，組織各縣（市、區(qū)）全面梳理排查產業(yè)扶貧項目實施、帶貧主體持續(xù)發(fā)展能力、科技人才服務支撐、農產品銷售幫扶、帶貧減貧機制建設等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的工作舉措，持續(xù)抓好整改問題的全面清零和產業(yè)扶貧的作風建設，確保以良好的工作狀態(tài)、過硬的工作作風高質量完成產業(yè)扶貧目標任務。 二是抓好農產品銷售工作。深入開展消費扶貧行動，廣泛動員社會力量消費扶貧產品，進一步開展線上、線下農產品產銷對接活動，組織大型批發(fā)市場、經銷商與貧困地區(qū)帶貧主體開展產銷精準對接。協(xié)調各類電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，充分利用網絡直播、短視頻等新媒介，開展多種形式的扶貧產品專賣活動。進一步完善并嚴格落實農產品銷售應急預案，確保不發(fā)生農產品規(guī)模性滯銷賣難問題。 三是進一步提高科技服務質量。完善農業(yè)科技服務體系和工作保障機制，組建產業(yè)技術顧問和產業(yè)技術專家組隊伍，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧指導員、科技特派員和特聘農技員作用，幫助引進優(yōu)良品種、引進龍頭企業(yè)、解決生產技術難題。加強科技幫扶工作跟蹤問效，深入了解科技服務工作開展情況，推動進村入戶幫扶，提升幫扶效果。 四是務實謀劃明年工作。把發(fā)展特色產業(yè)作為推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的著力點，抓緊啟動“十四五”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。以縣為單位統(tǒng)籌謀劃區(qū)域農業(yè)全產業(yè)鏈構建和到村到戶產業(yè)培育，因地制宜科學做好項目布局，在加強生產基地建設、壯大新型經營主體、構建產銷對接機制、強化科技人才支撐等方面重點謀劃，推進扶貧產業(yè)提質增效、換檔升級、發(fā)展壯大。 謝謝！ 編輯：陳盼超
