開(kāi)局之年拼經(jīng)濟(jì)，什么是當(dāng)務(wù)之急？

新年以來(lái)的兩場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都把擴(kuò)大內(nèi)需，作為重點(diǎn)。

河南已明確，將圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)放2億元省級(jí)消費(fèi)券。并且，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)放消費(fèi)券。

大象新聞推出“豫觀察”特別報(bào)道《消費(fèi)增量在哪里》，今日推出第一篇《促消費(fèi)，發(fā)券好還是發(fā)錢(qián)好》，一起關(guān)注。

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促消費(fèi)，為何不直接發(fā)錢(qián)

提到發(fā)消費(fèi)券這件事，在網(wǎng)絡(luò)上，依然有人有這樣的疑問(wèn)：“為啥不直接發(fā)錢(qián)？”

之所以會(huì)提出這樣的疑問(wèn)，是因?yàn)樵谝恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)常會(huì)有政府直接給居民發(fā)錢(qián)的情況。

于是，便有了為什么我們不直接發(fā)錢(qián)的疑問(wèn)。

發(fā)錢(qián)和發(fā)消費(fèi)券，雖然同樣都是“政府花錢(qián)”，但還是有很大不同的。

以日本為例，政府在過(guò)去幾年曾多次向民眾發(fā)放過(guò)現(xiàn)金，希望緩解物價(jià)上漲、刺激消費(fèi)等。

但根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)錢(qián)之后的10周內(nèi)，人們平均只花掉了其中的22%左右。相當(dāng)于每100塊錢(qián)里，只有22塊真正流向了市場(chǎng)。

政府發(fā)消費(fèi)券的邏輯，是通過(guò)政府“掏腰包”補(bǔ)貼，去激發(fā)大家的消費(fèi)意愿。

說(shuō)白了，就是發(fā)揮一個(gè)“杠桿”的作用。

事實(shí)也確實(shí)如此，拿河南來(lái)說(shuō)，過(guò)去5年，累計(jì)發(fā)放超過(guò)40億元消費(fèi)券和補(bǔ)貼，帶動(dòng)消費(fèi)規(guī)模超過(guò)500億元。

算下來(lái)，相當(dāng)于每1元的財(cái)政補(bǔ)貼，“撬動(dòng)”了超過(guò)12.5元的社會(huì)消費(fèi)。

想消費(fèi)的人，得了實(shí)惠。財(cái)政資金，也花到了刀刃上�？梢哉f(shuō)是“四兩撥千斤”，實(shí)現(xiàn)了多贏。

對(duì)于促消費(fèi)，到底是該發(fā)錢(qián)還是發(fā)消費(fèi)券的問(wèn)題，在河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱濤看來(lái)，當(dāng)人們拿到一筆可以自由支配的現(xiàn)金時(shí)，考慮到未來(lái)的不確定性，很多人可能更愿意將它存起來(lái)，而不是立即消費(fèi)。

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發(fā)消費(fèi)券，不只是促消費(fèi)

有人說(shuō)，花錢(qián)是一門(mén)藝術(shù)。發(fā)消費(fèi)券，同樣有學(xué)問(wèn)。

梳理去年河南的消費(fèi)券發(fā)放情況，和今年的省級(jí)消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃，所聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要集中在：零售、餐飲、文旅、住宿。

而這些領(lǐng)域，大企業(yè)有，但更多的是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，這也是河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體最多的領(lǐng)域。

向零售、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)消費(fèi)券，用意也很明顯，就是要讓他們的生意更好做。

中央投放的補(bǔ)貼，主要向著新能源汽車、手機(jī)等高端制造業(yè)，為的是經(jīng)濟(jì)的大面，讓四梁八柱更加穩(wěn)固。

而省級(jí)籌措資金發(fā)券，更多兼顧眾多經(jīng)營(yíng)主體中，那些“小”的元素。

再往深層次看，河南通過(guò)消費(fèi)券的發(fā)放，其實(shí)也在扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再來(lái)看河南消費(fèi)券發(fā)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，零售、餐飲、住宿，其實(shí)都屬于文旅的支撐。

河南要建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”，其中之一就是文旅強(qiáng)省。

文旅產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)有著不可忽視的作用，事實(shí)上也正成為河南的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

而通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，河南不僅撬動(dòng)文旅領(lǐng)域的消費(fèi)需求，也促進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、交通運(yùn)輸、娛樂(lè)服務(wù)等，形成良性循環(huán)。

河南省文旅廳最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年河南全省共接待游客11.09億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10821.28億元。

一個(gè)細(xì)節(jié)是，去年，省文旅廳牽頭發(fā)放了1.3億元文旅、住宿類消費(fèi)券，直接帶動(dòng)消費(fèi)4.98億元。

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消費(fèi)券怎么發(fā)，才更有效

發(fā)消費(fèi)券的關(guān)鍵，在于怎么發(fā)得更精準(zhǔn)，把“杠桿”作用發(fā)揮到極致。

去年，河南多地在發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼時(shí)，曾出現(xiàn)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：汽車補(bǔ)貼額度早早用完，而家裝廚衛(wèi)類補(bǔ)貼臨近年底卻仍有結(jié)余。

于是，多地在臨近年底時(shí)，將剩余額度調(diào)整至汽車領(lǐng)域，基本上都是文件剛下發(fā)，額度便被搶兌一空。

這個(gè)事給我們的啟示是：無(wú)論是專項(xiàng)補(bǔ)貼還是消費(fèi)券發(fā)放，都必須“流向?qū)嵦�、用在痛�?rdquo;，只有真正匹配民眾的消費(fèi)意愿，才能有效撬動(dòng)消費(fèi)潛力。

那么，如何實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地發(fā)放？

河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化拓展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，這同樣適用于促消費(fèi)。

當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)亟須對(duì)過(guò)去幾年發(fā)放消費(fèi)券所積累的海量數(shù)據(jù)，進(jìn)行深入挖掘與分析，從而為不同人群勾勒出清晰的“消費(fèi)畫(huà)像”。

例如，通過(guò)分析歷史數(shù)據(jù)，我們可以洞察：年輕人更青睞哪些文旅券？家庭用戶對(duì)家電消費(fèi)券反應(yīng)如何？銀發(fā)族偏好哪些生活服務(wù)？不同區(qū)域、不同時(shí)節(jié)，消費(fèi)熱點(diǎn)又呈現(xiàn)怎樣的變化規(guī)律？

事實(shí)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)觸達(dá)”，已成為現(xiàn)代商業(yè)的成熟手段。

政府發(fā)放消費(fèi)券，也應(yīng)當(dāng)借助數(shù)字工具，讓每一張券都能“找對(duì)人、對(duì)準(zhǔn)點(diǎn)”，從而以最小的財(cái)政投入，激活最大的消費(fèi)動(dòng)能。

各地都在發(fā)消費(fèi)券促消費(fèi)，河南作為超過(guò)一億人口的經(jīng)濟(jì)大省、消費(fèi)大省，在如何更精準(zhǔn)、更高效地發(fā)揮消費(fèi)券作用方面，理應(yīng)走在前列、作出示范。