一排排電動縫紉機(jī)整齊列陣，“噠噠噠”地響個不停；一堆堆布料、樣衣，堆成一座座“小山”；150余名工人正在打版、裁剪、縫紉、熨燙……近日，位于河南省開封市祥符區(qū)曲興鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建社區(qū)尚陽社區(qū)的德寧制衣有限公司制衣車間內(nèi)，工人們正加班加點趕制外貿(mào)訂單。為了讓灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，開封市統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，讓灘區(qū)群眾在家門口增收樂業(yè)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，要繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。”
今年以來，開封市始終牢記總書記囑托，大力傳承弘揚(yáng)脫貧攻堅精神和焦裕祿同志“三股勁”，以更實舉措鞏固住拓展好脫貧攻堅成果。“我們緊緊圍繞‘守底線、抓發(fā)展、促振興’這條主線，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，牽住動態(tài)監(jiān)測‘牛鼻子’，完善產(chǎn)業(yè)扶持‘政策包’，強(qiáng)化脫貧保障‘要素鏈’，打好群眾增收‘組合拳’，讓脫貧成果‘成色’更足，鄉(xiāng)村振興‘底色’更亮。”開封市委書記高建軍表示。
聚焦底線任務(wù) 鞏固提升脫貧成果
今年，開封市織密防止返貧網(wǎng)，一以貫之落實好常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，兜牢預(yù)防返貧底線，從源頭上建起“截流閘”和“攔水壩”，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，成效更可持續(xù)。
高位推動是前提。以市委書記、市長為雙組長，開封市鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實牽頭抓總責(zé)任，繼續(xù)深化鞏固脫貧成果“日調(diào)度、周交辦、月點評”工作機(jī)制；強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，定期開展專項調(diào)研督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題及時通報，跟進(jìn)整改；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)包縣聯(lián)鄉(xiāng)訪村，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村訪戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶，確保黨中央和省委各項決策部署在開封的鄉(xiāng)村一線落地生根。
監(jiān)測幫扶是關(guān)鍵。開封市嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，綜合運(yùn)用網(wǎng)格化排查、部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)信息比對、村民自主申報、鄉(xiāng)村干部研判等形式，持續(xù)健全落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。按照“分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，全市建立縣級網(wǎng)格7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格83個、村級網(wǎng)格2288個，村黨支部書記為村級網(wǎng)格長，第一書記、工作隊長或村級責(zé)任組長為聯(lián)絡(luò)員，逐村逐戶“拉網(wǎng)式”排查，確保不少一村、不漏一戶、不留死角，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
扎緊預(yù)防返貧致貧“藩籬”，筑牢鞏固拓展脫貧攻堅成果“第一道防線”——
政策宣講開路，利用大喇叭、微信群、一封信和“一米團(tuán)”“夜談會”等方式，確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶政策宣講全覆蓋，發(fā)放政策“明白紙”，推行全省防返貧監(jiān)測對象申報“一碼通”，提高群眾政策知曉度；
精準(zhǔn)開展幫扶，對每戶監(jiān)測對象明確一名國家公職人員為幫扶責(zé)任人，精準(zhǔn)落實開發(fā)式、兜底式幫扶措施，推廣“支部連支部、干部包到戶”做法，把幫扶村作為派駐單位黨建聯(lián)系點，形成一人駐村、全員幫扶格局；
狠抓政策落實，堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、群眾滿意度導(dǎo)向，組織“三保障”和飲水安全重點行業(yè)部門堅持每月開展政策落實大排查，每月對縣區(qū)鞏固脫貧攻堅成果行業(yè)政策落實情況進(jìn)行月度評價并排序，把鞏固“3+1”保障成果作為底線目標(biāo)抓嚴(yán)抓實……
一系列為脫貧群眾“護(hù)航”的舉措，切實做到了監(jiān)測對象應(yīng)扶盡扶，脫貧成果持續(xù)鞏固。今年，全市新納入動態(tài)監(jiān)測530戶1972人，戶均落實幫扶措施4條，實現(xiàn)了脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全市農(nóng)民收入增速。2022年以來，全市未出現(xiàn)1例返貧致貧情況。
緊盯富民增收 夯實產(chǎn)業(yè)振興根基
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策。開封市以產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶為著力點，在促進(jìn)脫貧人口就業(yè)和增收上下功夫，讓脫貧群眾端牢端穩(wěn)金飯碗。
開封市市長李湘豫說：“高質(zhì)量做好產(chǎn)業(yè)幫扶工作，使脫貧群眾與帶貧主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；高標(biāo)準(zhǔn)做好穩(wěn)就業(yè)工作，把有勞動能力的脫貧戶、脫貧人口作為重點培訓(xùn)對象，更好幫助脫貧勞動力實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。”
幸福張莊鞋業(yè)有限公司生產(chǎn)車間里，村民正在加緊趕制老年健步鞋訂單。蘭考縣東壩頭鎮(zhèn)張莊村打造“幸福張莊”品牌，成立了蘭考縣幸福張莊農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司、蘭考縣幸福張莊鞋業(yè)有限公司、蘭考縣張莊福牛畜牧養(yǎng)殖有限公司，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村集體經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”，帶動村民就近就業(yè)增收致富。
“2014年，習(xí)近平總書記來到張莊村，叮囑我們要通過因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，為張莊發(fā)展指明了方向，幫助張莊村脫了貧、摘了帽。”張莊村黨支部書記申學(xué)風(fēng)說，“現(xiàn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，張莊村要繼續(xù)在全省走在前、作示范。”
開封市推動各縣區(qū)以基地促園區(qū)，以園區(qū)促全鏈條式發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增收項目。全市培育了以杞縣潘安食品、祥符區(qū)木易牧業(yè)等為代表的331家?guī)头銎髽I(yè)，帶動脫貧戶及監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足，群眾增收有保障。截至今年11月，開封市投入銜接資金5.84億元，實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目343個，已竣工項目126個，已撥付銜接資金5.41億元，帶動脫貧戶38828戶次，預(yù)期戶均受益10141元以上。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育龍頭，推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
通許縣利用紅薯種植面積大的優(yōu)勢，大力發(fā)展酸辣粉產(chǎn)業(yè)。目前，已擁有酸辣粉生產(chǎn)線28條，具有日產(chǎn)240萬桶、年產(chǎn)7.2億桶的生產(chǎn)能力，帶動脫貧人口和監(jiān)測對象6395戶，戶均增收1000元。
祥符區(qū)依據(jù)資源稟賦，重點培育紅薯產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、區(qū)域化、集約化生產(chǎn)，形成兩大紅薯種植基地，種植面積保持在16萬畝以上，累計帶動脫貧戶和監(jiān)測對象1750戶，實現(xiàn)戶均增收1200元。
抓服務(wù)、真幫帶，確保脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。
開封市聚焦脫貧人口求職和企業(yè)用工需求，開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”等專場招聘活動；暢通跨省市勞務(wù)協(xié)作渠道，加強(qiáng)與昆山、寧波、廈門、福州等地勞務(wù)對接，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)增收。
打造培訓(xùn)、貸款、孵化、服務(wù)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)扶持體系，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范創(chuàng)建、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評選等，營造“創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的濃厚氛圍。今年以來，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.43萬人次、發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.66億元。
突出示范創(chuàng)建 建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村
走進(jìn)杞縣宗店鄉(xiāng)劉莊村，干凈整潔的街道、古樸的房屋建筑、英雄銅像雕塑、英烈事跡專欄、豫東戰(zhàn)役革命史展板等映入眼簾，寧靜祥和的鄉(xiāng)村氣息見證著宗店鄉(xiāng)創(chuàng)建“生態(tài)宜居星”帶來的可喜變化。
“五星”支部創(chuàng)建激活鄉(xiāng)村振興“動力源”。開封市以“五星”支部創(chuàng)建即支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星創(chuàng)建引領(lǐng)基層有效治理。
尉氏縣大橋鄉(xiāng)馬莊村以創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺星”為抓手，與新德農(nóng)專業(yè)種植合作社、田譽(yù)利電商平臺和拼多多建立“雙綁”聯(lián)結(jié)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地120畝，建設(shè)冬暖式蔬菜大棚33座、冷棚17座，日光溫棚1座，年產(chǎn)值500余萬元，年增加集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元，收益可覆蓋全鄉(xiāng)30個行政村監(jiān)測戶75戶249人，每戶年增收5000元。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，更要生活美。開封市將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作作為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場硬仗”，持續(xù)強(qiáng)化基層治理、深化文明實踐志愿服務(wù)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，在“凈起來”上發(fā)力，在“美起來”上做文章，助力打造宜居宜業(yè)的和美家園，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。
強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全市2243個行政村（社區(qū)）完成五類標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)確定類型，完成632個實用性村莊規(guī)劃編制；完成新改建農(nóng)村公路97.447公里，農(nóng)村集中供水率達(dá)100%；建設(shè)開通5G基站1495個，農(nóng)村累計新增5G用戶13.6萬戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村熱點區(qū)域覆蓋；全市各縣區(qū)全部建立了農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制，形成了村（組）清掃收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、市縣處理的機(jī)制。
民居變成了菜園、花園、游園、果園，家家戶戶開窗見綠、推門入園、低頭賞景、抬頭聞香。打破圍墻，打通心墻，蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村通過一宅變“四園”，拆除了院門、高墻，盤活了村內(nèi)閑置土地，拓展了村莊發(fā)展空間。白云山村也從一個貧窮落后的傳統(tǒng)村落，變成了遠(yuǎn)近聞名的美麗宜居新鄉(xiāng)村。
蘭考縣在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，把低收入戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶等“三類戶”列為重點，進(jìn)行戶容戶貌提升，切實解決這些家庭的環(huán)境臟亂差問題，讓家家不僅有“面子”，更有好“里子”。
小積分賦能大振興。開封市圍繞鞏固脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作，健全完善積分體系，由各縣區(qū)結(jié)合縣情民情，量化細(xì)化農(nóng)村人居環(huán)境整治、好人好事、志愿服務(wù)、見義勇為、移風(fēng)易俗、垃圾分類等積分內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)置基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)積分、負(fù)向扣分，明確分值權(quán)重和積分收集、監(jiān)督、兌換等流程，通過積分制調(diào)動村民揚(yáng)美德、施善舉積極性，有效推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。截至目前，開封市開展積分制村數(shù)達(dá)1280個。
開展“婚嫁新風(fēng)進(jìn)萬家”“整治農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)”“星級文明戶”三大專項行動，用好“一約四會”，著力整治高價彩禮、低俗婚鬧、人情攀比、鋪張浪費、封建迷信等陋習(xí)……開封市各縣區(qū)不斷修訂完善村規(guī)民約，讓村規(guī)民約成為凝聚群眾力量，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力的有力抓手。
征途漫漫，惟有奮斗。“新時代新征程。我們將以主題教育為契機(jī)，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧群眾生活必將更上一層樓，鄉(xiāng)村振興的畫卷必將更加壯美！”高建軍信心滿懷地說。
