實施方案全文：

河南省推動消費品以舊換新實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《商務部等14部門關于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》及《河南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》有關要求，在全省開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，制定本實施方案。

一、總體要求

　　順應消費市場新趨勢，以技術、能耗、排放等標準為牽引，實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”工程，中央財政與地方政府聯(lián)動，通過政府引導、企業(yè)讓利、金融支持等方式，暢通消費品更新?lián)Q代鏈條，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要。

　　力爭到2025年，報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，二手車、廢舊家電等再生資源回收體系更加規(guī)范完善。

二、實施汽車以舊換新工程

　　以支持汽車報廢更新為重點，加快老舊汽車淘汰，鼓勵二手車置換和出口，全鏈條促進汽車以舊換新。

（一）汽車報廢更新行動

　　1.推動汽車報廢更新。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎上，引導車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳等按職責分工負責；各省轄市政府、濟源示范區(qū)和航空港區(qū)管委會均為責任單位，不再列示）

　　2.強化政策支持引導。統(tǒng)籌使用中央和地方財政資金，落實全國汽車報廢更新政策，由消費者通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序提交補貼申請，各地按商務部、財政部等7部門印發(fā)的《汽車以舊換新補貼實施細則》受理審核，財政部門按國家相應政策標準和程序發(fā)放補貼。（省商務廳、財政廳、稅務局、公安廳等按職責分工負責）

　　3.完善回收拆解體系。因地制宜優(yōu)化報廢機動車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)提升回收服務水平，推廣上門收車服務模式。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)提高資源綜合利用水平。規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法活動，有效防范安全環(huán)保風險。支持各地爭取將資源循環(huán)利用重點項目納入中央預算內投資等支持范圍。（省商務廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、財政廳等按職責分工負責）

　　（二）汽車置換更新行動

　　4.鼓勵二手車置換更新。鼓勵有條件的市縣通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式支持汽車置換更新，對轉讓本人名下的乘用車（取得有效的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》）并購買新汽車的消費者給予補貼，具體補貼標準和方式由各地結合實際制定實施（補貼標準原則不超過報廢更新補貼金額），省財政根據(jù)各地工作進展情況給予適當獎補。鼓勵購買新能源汽車，各市縣可根據(jù)實際加大對置換購買新能源乘用車的補貼力度。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展二手車置換補貼和疊加優(yōu)惠讓利活動，與市縣財政補貼形成疊加效應。（省商務廳、財政廳等按職責分工負責）

　　5.促進二手車放心便利交易。支持二手車銷售由經(jīng)紀轉經(jīng)銷，落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。推動新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設，引導二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容。（省商務廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、稅務局等按職責分工負責）

　　6.擴大二手車出口。落實二手車出口管理措施，提高二手車出口質量，鼓勵支持有條件的企業(yè)申報二手車出口資質。優(yōu)化二手車出口許可證辦理、報關通關、車輛注銷等流程，支持其提升國際競爭力，持續(xù)拓展海外市場。鼓勵有條件的市縣對二手車出口業(yè)務給予獎勵支持。（省商務廳、交通運輸廳、鄭州海關、省公安廳等按職責分工負責）

（三）汽車流通消費創(chuàng)新行動

　　7.健全汽車消費配套措施。統(tǒng)籌省級相關專項資金，鼓勵各地出臺支持政策，完善充電、停車、智慧交通等基礎設施。積極爭取國家城市汽車流通消費改革試點，健全部門間信息共享機制，推動建設汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車后市場規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。支持各地繼續(xù)對轄內新購汽車的消費者給予補貼。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、體育局、機關事務管理局等按職責分工負責）

　三、實施家電以舊換新工程

　　以支持廢舊家電回收體系改造提升為重點，打造回收網(wǎng)絡化、運管數(shù)字化、服務便捷化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)化的回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)。

　�。ㄋ模┘译娀厥阵w系提升行動

　　8.發(fā)揮財稅政策引導作用。建設國家級、省級現(xiàn)代商貿流通體系試點城市，統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿流通體系相關資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡，支持回收網(wǎng)點、分揀中心、拆解設施等項目建設，提高回收、中轉和集散效率。落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關資金政策，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展，暢通回收處理全鏈條。推廣再生資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者反向開票的做法。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。（省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、稅務局等按職責分工負責）

　　9.完善回收網(wǎng)絡規(guī)劃布局。強化廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)絡公益屬性，各地制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，科學布局“社區(qū)回收點、街道中轉站、縣（區(qū)）分揀中心”三級回收體系。推動生活垃圾收運網(wǎng)絡和再生資源回收網(wǎng)絡在規(guī)劃、建設和運營等方面“兩網(wǎng)”融合。鼓勵大型家電生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)建立社區(qū)直營回收網(wǎng)點，延伸回收鏈條。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作、特許經(jīng)營等方式，承擔廢舊家電回收責任，整合個體回收經(jīng)營者，提高組織化程度。（省商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、供銷社等按職責分工負責）

　　10.培育多元化規(guī)模化回收主體。培育一批國家級、省級廢舊家電等再生資源回收典型城市，省財政給予支持。引導家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立逆向物流回收體系，或委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收。鼓勵商超、家電賣場、電商平臺等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)揮產(chǎn)銷銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢，促進廢舊家電回收。支持企業(yè)利用售后維修服務網(wǎng)絡開展逆向回收業(yè)務。（省商務廳、財政廳、供銷社等按職責分工負責）

　　11.探索創(chuàng)新回收模式。支持回收企業(yè)綜合運用專業(yè)APP、應用小程序等開展“線上預約、線下回收”，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務。支持各地推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導流動回收車定點、定時進入街道、社區(qū)回收廢舊家電。支持供銷社等回收企業(yè)與政府機關、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關系，共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺，形成線上線下融合發(fā)展新模式。鼓勵有條件的地區(qū)向供銷社等回收企業(yè)推廣“公物倉”模式。（省商務廳、供銷社等按職責分工負責）

�。ㄎ澹┚G色智能家電換新行動

　　12.舉辦家電以舊換新活動。鼓勵各地對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能家電、智能電子產(chǎn)品給予補貼，具體補貼標準和方式由各地結合實際制定實施，省財政對各地實際財政支出按照不超過30%給予獎補。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，開展疊加讓利，對家電以舊換新的消費者給予優(yōu)惠。支持大型平臺企業(yè)開展家電以舊換新活動。（省商務廳、財政廳等按職責分工負責）

　　13.全面提升售后服務水平。遴選培育一批實力強、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務領跑企業(yè)，進一步擴大規(guī)范售后服務覆蓋范圍。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務，不斷提升維修服務規(guī)范化水平。（省商務廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

　四、實施家裝廚衛(wèi)“煥新”工程

　　以支持房屋裝修、改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品“煥新”，促進家居消費潛力釋放。

�。�六）智能家居“煥新”行動

　　14.培育家居消費新增長點。鼓勵居民開展舊房裝修、局部升級改造、適老化改造、加裝采暖設備等，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式、交互式家居消費場景，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。鼓勵各地對購買綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼，具體補貼標準和方式由各地結合實際制定實施，省財政對各地實際財政支出按照不超過30%給予獎補。（省商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳、財政廳等按職責分工負責）

　　15.提升便民服務水平。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務點”，開展“誠信家裝進社區(qū)”活動，提供家具臨時存放、家裝信息咨詢等服務。鼓勵企業(yè)與社區(qū)共建公益維修隊，開展入戶檢修、評估，提供家裝服務和家具產(chǎn)品團購套餐。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，支持企業(yè)提供家居廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務。（省商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

五、抓好組織實施

（七）加強組織領導。省商務、財政、工業(yè)和信息化部門牽頭，會同省委金融辦、省發(fā)展改革、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監(jiān)管、體育、機關事務管理、人行、稅務、海關、金融監(jiān)管、供銷等部門單位建立工作協(xié)調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的困難問題。各地要按照本實施方案細化落實舉措，明確任務分工，層層壓實責任。（各地、各有關部門按職責分工負責）

�。ò耍�強化要素保障。各地要加強對中央財政、省財政相關資金安排使用的指導監(jiān)督，抓好廢舊家電等再生資源回收體系建設項目推進工作，強化對參與企業(yè)的教育、指導和監(jiān)督。對弄虛作假騙補行為，要追回補貼資金，依法依規(guī)嚴肅查處。加大報廢機動車回收拆解企業(yè)建設項目用地支持力度，將廢舊家電等再生資源回收設施用地納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。因地制宜，對廢舊家電、家具等回收車輛通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。各地可參照汽車、家電以舊換新相關做法，研究推動電動自行車以舊換新工作。（省商務廳、財政廳、自然資源廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（九）優(yōu)化金融支持。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例，開展智能家居、家庭裝修等消費信貸業(yè)務，給予更優(yōu)惠貸款利率、延長還款期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務，合理確定新能源汽車等保險費率，為消費者提供有效充足的風險保障。（省委金融辦、人行河南省分行、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十）辦好促進活動。開展政策宣傳解讀，宣介汽車、家電、廚衛(wèi)電器、灶具、潔具等消費品的建議使用年限、維修保養(yǎng)周期等標準和信息，倡導綠色、安全消費理念。突出“消費促進年”消費品以舊換新活動，支持舉辦新能源汽車消費季、家電換新消費季、家居煥新季等活動，激發(fā)消費市場活力。各地每季度末報送消費品以舊換新情況。（省商務廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）