“去年以來，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨的發(fā)展任務，周口市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于河南工作的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展方向，按照省委、省政府部署要求，苦干實干抓發(fā)展，凝心聚力建港城，全市經(jīng)濟社會發(fā)展延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。”兩會期間，全國人大代表、周口市市長丁福浩在接受省政府網(wǎng)站采訪時說。
丁福浩介紹，2019年，周口全市生產(chǎn)總值完成3198.49億元，增長7.5%，高于全省0.5個百分點，經(jīng)濟總量連續(xù)7年穩(wěn)居全省第五位。特別是，貧困縣全部摘帽，淮陽成功撤縣設區(qū)，鄭阜高鐵如期開通，安鋼產(chǎn)能置換項目一期一步工程正式開工，稅收突破百億元大關，榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市榮譽稱號，周口西華通用機場正式啟用，河南科技職業(yè)大學掛牌招生等一些工作取得了突破性進展，為全面建成小康社會打下了決定性基礎。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，周口市委、市政府認真貫徹習近平總書記關于疫情防控重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“兩手抓，兩不誤”，一手抓疫情防控，及早部署，率先提出“村自為戰(zhàn)”，盯重點、嚴排查、抓救治、強保障，疫情防控取得重大階段性成效，有力保障了全市人民群眾身體健康和生命安全。一手抓復工復產(chǎn)，堅持嚴防控、穩(wěn)生產(chǎn)、擴就業(yè)、促外貿、抓供應、保增長，加快推進復產(chǎn)復工復商復市，經(jīng)濟社會發(fā)展秩序平穩(wěn)有序恢復。
說到周口的發(fā)展優(yōu)勢，丁福浩表示，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，周口市要完成各項目標任務，實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，厚植優(yōu)勢，強化支撐。周口的優(yōu)勢在水運，臨港經(jīng)濟的發(fā)展必將成為周口由“黃土經(jīng)濟”向“藍水經(jīng)濟”轉型的主動力。周口的支撐在工業(yè)，一頭托舉著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一頭聯(lián)系著現(xiàn)代服務業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)結構的核心位置，只有做強工業(yè)經(jīng)濟，才能真正挺起周口高質量發(fā)展的脊梁。周口的潛力在城市，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就將增加近10萬人的剛性需求。周口的資源在人力，有近300萬在外人員，搶占未來競爭的制高點，必須利用好、釋放好周口沉淀在外的隱形紅利。下一步，我們將按照中央和省決策部署，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊盯臨港經(jīng)濟突破點，突出工業(yè)經(jīng)濟支撐點，瞄準城市經(jīng)濟增長點，放大返鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)力點，夯實高質量發(fā)展支撐，奮力打造“滿城文化半城水，內聯(lián)外通達江海”的中原港城。
壯大臨港經(jīng)濟，內外協(xié)同開放發(fā)展
周口擁有全省唯一常年通江達海的內河航道，這對于開放度相對較低的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，是得天獨厚的優(yōu)勢。面對新一輪開放機遇，我們牢固樹立“臨河就是沿海、腹地也是前沿”的理念，著力打造“豫貨出�？�”，推動周口由“黃土經(jīng)濟”向“藍水經(jīng)濟”轉型。去年，我們的港口貨物運輸量達到1465萬噸，特別是，去年6月開通了至淮安的集裝箱航線。7月19日，50多噸蓮花味精從周口中心港碼頭出發(fā)運往尼日利亞，成為首個集裝箱外貿訂單。9月份又開通了至太倉集裝箱運輸專線，每周兩班對發(fā)，截至12月底，集裝箱運輸吞吐量已達3000余標箱�？梢哉f，臨港經(jīng)濟的發(fā)展，已成為周口轉型發(fā)展的突破點，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展增添了新動能。我們將進一步完善規(guī)劃，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，積極對接淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，統(tǒng)籌布局沿河各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等項目，致力于打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶。進一步夯實基礎，不斷完善海關、口岸、檢驗檢疫等基礎設施，加快建設二類水運口岸、保稅物流中心（B型）等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。進一步提升產(chǎn)業(yè)，以港口為平臺，圍繞“裝備制造、新型建材、保稅及口岸功能、倉儲物流、糧食產(chǎn)業(yè)”五大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向航道沿線輻射，著力發(fā)展臨港物流業(yè)、臨港工業(yè)、臨港服務業(yè)。進一步深化合作，增加周口至淮安、太倉集裝箱運輸對發(fā)船次，新開通周口至南京、大豐、連云港集裝箱航線，力爭今年港口貨物吞吐量突破1800萬噸。
提升工業(yè)經(jīng)濟，以工促農(nóng)融合發(fā)展
“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要抓手，可以說，工業(yè)的發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到重要的托舉作用。因此，我們堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為重要支撐點，加快推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工，做強做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。去年，我們糧油加工轉化消耗量457.6萬噸。其中，小麥加工轉化300.7萬噸，加工轉化率75%左右。下一步，我們將重點圍繞“做大總量、做強存量、做優(yōu)增量”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，重點在“四個力”上下功夫：第一個是提升競爭力。以“三大改造”為引領，加快重點企業(yè)擴規(guī)模、提質量。第二個是壯大集聚力。大力實施“一縣一主業(yè)”三年行動計劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈編輯能力，推進產(chǎn)業(yè)整合成鏈。聚焦園區(qū)產(chǎn)出效率，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。第三個是增強培育力。大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，抓好中小企業(yè)“百千萬”成長工程，進一步加大“個轉企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作力度，培育一批綜合競爭力強的大企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。第四個是激發(fā)創(chuàng)新力。引進培養(yǎng)一批科技領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，推進產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新，打造一批具有核心競爭力的研發(fā)型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體能級。
繁榮城市經(jīng)濟，以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鄉(xiāng)融合是大勢所趨，在這個過程中，城市發(fā)揮著重要的引領帶動作用。周口的城市建設相對落后，承載力、帶動力不足。2019年底，常住人口城鎮(zhèn)化率為44.36%，雖然比上年提高了1.54個百分點，但比全省低了8.85個百分點，比全國低了16.24個百分點。因此，我們堅持以城市經(jīng)濟為發(fā)力點，以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。近年來，我們圍繞“滿城文化半城水，內聯(lián)外通達江海”的中原港城城市定位，抓規(guī)劃、推棚改、上項目，不斷完善公共設施，改善人居環(huán)境，持續(xù)在城市規(guī)劃、建設、管理、運營、經(jīng)營上下功夫，吸引資本、技術、人才、信息等要素向城市聚集。今年，我們在繼續(xù)把中心城區(qū)做強做大的同時，重點推進周口到淮陽、西華、太康快速通道等項目建設，和已經(jīng)打通的周口至項城、鄲城、商水等快速通道，共同實現(xiàn)中心城區(qū)與組團縣市區(qū)之間的道路連接、生態(tài)對接、產(chǎn)業(yè)承接。還將按照“文化是靈魂、產(chǎn)業(yè)是支撐、配套是關鍵、規(guī)劃要先行”的原則，加快推進村莊規(guī)劃編制，重點規(guī)劃建設一批中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)村、民俗村、特色農(nóng)場等�？傊褪且ㄟ^“做大做強中心城區(qū)、提質擴容縣級城市、輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)”，走出一條多極支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化道路。
培育返鄉(xiāng)經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)就業(yè)同步發(fā)展
周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和人口大市、勞務輸出大市，穩(wěn)就業(yè)保民生尤為重要和迫切。目前，周口在外人員有近300萬，經(jīng)過幾十年的打拼，他們中的很大一部分熟悉了市場需求、掌握了生產(chǎn)技能、積累了經(jīng)營經(jīng)驗，有的甚至成為全國、全球有影響力的企業(yè)家。一般來說，如果這部分在外人員中20%有資金和技術，其中10%能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大概就有6萬創(chuàng)業(yè)主體，如果按一個企業(yè)平均安置30人估算，就能提供近180萬個就業(yè)崗位，這里面蘊含著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力和發(fā)展動能。在人口紅利逐漸消退的今天，我們外出務工人員成了周口的一個比較優(yōu)勢，正是基于這個優(yōu)勢，我們加強引導和培育，提出了打造返鄉(xiāng)經(jīng)濟，并把它與產(chǎn)業(yè)升級、精準脫貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略結合起來，打破概念藩籬，把返鄉(xiāng)的主體由外出務工人員拓展為人才、資金、技術、項目等全要素，把返鄉(xiāng)的目的地由農(nóng)村拓展到市縣鄉(xiāng)村全地域，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式由家庭作坊式轉型為標準化現(xiàn)代化企業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)延伸至科創(chuàng)金融等新業(yè)態(tài)，走一條由“北雁南飛”的打工經(jīng)濟向“群鳳還巢”的返鄉(xiāng)經(jīng)濟轉型的新路子。目前，全市共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員23.1萬人，創(chuàng)辦市場經(jīng)營主體19.1萬家，帶動就業(yè)122.03萬人，去年，人社部在周口召開了全國部分省份返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗交流會，對周口的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作給予了充分肯定。下一步，我們將以鄉(xiāng)情為紐帶，積極搭建服務平臺，吸引資本回流、人才回歸、企業(yè)回遷。同時，根據(jù)各地實際和在外創(chuàng)業(yè)成功人士的資源稟賦，對返鄉(xiāng)經(jīng)濟進行合理布局，壯大鹿邑“化妝刷”、項城“建筑防水”、商水“漁網(wǎng)編織”、西華“無人機植保噴防”、太康“鍋爐制造”、扶溝“有機蔬菜”、鄲城“制傘”、沈丘“聚酯網(wǎng)”、淮陽“塑料制品”等特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局，集聚發(fā)展優(yōu)勢，擦亮周口品牌。
丁福浩表示，周口市將圍繞“新形勢、新任務，新起點、新征程”，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹中央和省各項決策部署，全力決勝“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)狠抓“四大經(jīng)濟”，奮力打造魅力港城，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中繪就周口特色添彩畫卷。
編輯：陳盼超
