本臺訊 脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
2021年全國“兩會”在圓滿完成各項議程后正式閉幕，“兩會”是一次總結(jié)，更是一次揚(yáng)帆再出發(fā)的動員。
在脫貧攻堅取得決定性勝利的背景下，今年的政府工作報告把“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收”列為了2021年重點(diǎn)工作。而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也是“十四五”的一項重點(diǎn)任務(wù)。
兩年前的全國兩會上，習(xí)近平總書記來到河南代表團(tuán)，對河南如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作細(xì)細(xì)叮嚀、殷殷囑托，賦予了河南如山的責(zé)任與使命。
作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省的河南，將如何推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢？
7個貧困縣全部脫貧摘帽，1112個貧困村全部出列，88.97萬貧困人口全部脫貧 周口作為農(nóng)業(yè)大市，素有“豫東糧倉”之美譽(yù)，在完成脫貧攻堅各項任務(wù)后，正全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 作為傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)，周口將如何實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，把脫貧攻堅的成功經(jīng)驗帶入鄉(xiāng)村振興布局的各項安排中，為高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興提供持久動力？其探索又將為其他縣市提供借鑒參考？對此，記者在全國“兩會”期間采訪了全國人大代表、周口市長丁福浩，解碼周口將如何鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走出一條有周口特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索之路。 幫扶工作要求等不變 將對易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。丁福浩表示，周口將按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，采取有效措施，延續(xù)政策、防止返貧，注重銜接、發(fā)展提升，鞏固成果、拓展成果。 據(jù)悉，周口市將堅持“四個不變”，注重機(jī)制銜接。落實(shí)“四個不摘”要求不變，工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住脫貧攻堅成果。組織領(lǐng)導(dǎo)體系不變，督查調(diào)研力度不變，幫扶工作要求不變。 “同時，我們將堅持動態(tài)監(jiān)測，兜牢防貧底線。針對存在的返貧風(fēng)險，對易返貧致貧人口堅持常態(tài)化監(jiān)測。”丁福浩介紹說，當(dāng)?shù)貙⒅攸c(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。據(jù)介紹，周口市充分利用脫貧攻堅普查結(jié)果，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對技術(shù)，精準(zhǔn)識別邊緣易致貧戶6056戶21103人、脫貧不穩(wěn)定戶5146戶19307人，按照“一戶一幫扶、一人一幫扶、一周一走訪”的原則，每周一監(jiān)測、每月一研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、跟進(jìn)幫扶，有效消除各類致貧返貧風(fēng)險，確保脫貧群眾不返貧、能致富、過得好。 在采訪中，丁福浩也特別提到，脫貧攻堅任務(wù)完成后，脫貧地區(qū)雖然同非貧困地區(qū)同步邁入小康，但在發(fā)展上還存在這樣那樣的差距。因此，縮小這一差距，是“有效銜接”的重要任務(wù)，“周口市轄7縣1市2區(qū)，其中7個縣為貧困縣，縮小發(fā)展不平衡不充分的任務(wù)非常重，必須加大力度，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業(yè)態(tài)和和模式，使之常態(tài)化、制度化。” 周口國家農(nóng)高區(qū)已進(jìn)入第二批擬建設(shè)序列 將打造鄉(xiāng)村振興中糧食生產(chǎn)的典范
在丁福浩看來，首先必須抓好的便是糧食生產(chǎn)，這個王牌周口任何時候都不能丟。一直以來，周口都把保障糧食安全和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給作為一項政治任務(wù)，農(nóng)業(yè)基本盤不斷鞏固。2020年，全市糧食總產(chǎn)186.86億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年穩(wěn)居河南省第一；圓滿完成了86萬畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全國、全省農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會在周口召開。特別是，在國家有關(guān)部委、省委省政府和省直有關(guān)廳局的大力支持下，周口國家農(nóng)高區(qū)正式進(jìn)入國家第二批擬建序列。 “下一步，我們將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局中，緊緊圍繞習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的種子和耕地問題，持續(xù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上走在全省全國前列，”丁福浩告訴記者，周口將充分發(fā)揮周口農(nóng)科院農(nóng)作物育種這一優(yōu)勢，加強(qiáng)良種繁育，在周麥系列、周豆系列、蔬菜系列研發(fā)上持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)建國家級小麥種源基因庫，推動形成主要農(nóng)作物種子“周口方陣”，在抓好糧食生產(chǎn)上強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。 據(jù)介紹，周口市將持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市的傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給，抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)示范區(qū)、綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)，擦亮“中原糧倉”名片，叫響“中原菜都”品牌。同時，利用好國家農(nóng)高區(qū)這個平臺，加快提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。進(jìn)一步編制完善國家農(nóng)高區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，提升科技支撐，完善配套設(shè)施，集全市之力，把周口農(nóng)高區(qū)建成全國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有代表性的小麥全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興中糧食生產(chǎn)的典范。 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和增收致富 產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。據(jù)悉，近年來，依托各地資源稟賦，周口堅持“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”的思路，探索形成了初步的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造了鹿邑縣“中國化妝刷之鄉(xiāng)”、項城市“建筑防水之鄉(xiāng)”“醫(yī)護(hù)服生產(chǎn)之鄉(xiāng)”、商水縣“漁網(wǎng)編織之鄉(xiāng)”、西華縣“無人機(jī)植保噴防之鄉(xiāng)”、太康縣“鍋爐制造之鄉(xiāng)”“中國棉紡織之鄉(xiāng)”、扶溝縣“有機(jī)蔬菜之鄉(xiāng)”、鄲城縣“中國制傘之鄉(xiāng)”、沈丘縣“聚酯網(wǎng)生產(chǎn)之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)集群，孕育了脫貧新動能，2020年，全市貧困家庭年人均純收入達(dá)12906.12元，同比增長27.23%。 在談及下一步如何夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)時，丁福浩表示，周口市將圍繞鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，緊盯市場變化，加快優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，帶動群眾增收。 具體來說，周口將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，以及集觀光體驗、休閑娛樂、科普教育、農(nóng)業(yè)文化展示、農(nóng)產(chǎn)品展銷、餐飲住宿功能于一體的大型田園綜合體；同時，按照省委、省政府和市委提出的以鏈長制為抓手加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，將以益海嘉里等龍頭型、基地型項目為抓手，成立市級領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的工作推進(jìn)專班，堅持一個產(chǎn)業(yè)鏈、一套班子、一抓到底，做大做強(qiáng)做優(yōu)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村振興的支撐；此外，堅持“三鏈同構(gòu)”，延長脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)林牧漁等行業(yè)跨越“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的局面，實(shí)現(xiàn)“接二連三”，把依托脫貧地區(qū)資源稟賦的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在縣域，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和增收致富。 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮 “鄉(xiāng)村振興的根本在人，根本目的在于讓農(nóng)民的生活更加美好，而新型城鎮(zhèn)化就是實(shí)現(xiàn)這一要求的關(guān)鍵。”丁福浩表示，自十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系受到廣泛關(guān)注，鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化不僅不對立，鄉(xiāng)村振興更離不開新型城鎮(zhèn)化。 周口的農(nóng)業(yè)人口占比大，丁福浩提到，在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中，將圍繞新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展空間，推動城鄉(xiāng)要素合理流動，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會活動在城市與城鎮(zhèn)之間的均衡分布。 具體來說，一方面，周口將加快中心城區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)承載力、吸附力。這幾年，圍繞建設(shè)“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江海”的中原港城這一定位，周口開工建設(shè)23個安置小區(qū)，建成108座高標(biāo)準(zhǔn)公廁、100個街頭游園，建成周口森林公園、鐵路主題公園等6大主題公園，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、全國文明城市提名城市等，中心城區(qū)輻射帶動能力和承載力大幅提升。下一步，將加快推進(jìn)城市更新，完善城市功能，繁榮城市商業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。而另一方面，將加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)民就近向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。據(jù)介紹，按照鄉(xiāng)村振興全盤規(guī)劃，從今年開始，周口將根據(jù)市委的安排，在全市165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“六提升”為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)建設(shè)三年提質(zhì)行動，開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，建設(shè)一批綜合服務(wù)工程，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點(diǎn)。 培育發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收為鄉(xiāng)村振興賦能 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。在丁福浩看來，這個“新”是指在農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的前提下，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與集體化、集約化的組織形式相匹配，與農(nóng)民共同富裕的要求相符合，與解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目標(biāo)相一致的農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。 “對于周口來講，作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，迫切需要一條有周口特色的鄉(xiāng)村振興之路，這條路的根本標(biāo)志在哪里？就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提高，如何提高？在于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。如何實(shí)現(xiàn)？靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不行，根本上還是要靠新型集體經(jīng)濟(jì)，明晰產(chǎn)權(quán)邊界、強(qiáng)化市場作用、貫通一二三產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平。”丁福浩表示，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村集體對資源的優(yōu)化配置、經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品的有效經(jīng)營、農(nóng)民股東的收入增加，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量推進(jìn)。 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板建好美麗鄉(xiāng)村 打造宜居家園
鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是基礎(chǔ)。“在下一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，我們將統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)村實(shí)際，整合涉農(nóng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路、飲水安全、電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，開展好危房清零工作，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的短板。” 據(jù)悉，在2018年以來的實(shí)踐中，按照市委的部署要求，周口在全市探索開展了文明村、平安村、衛(wèi)生村、產(chǎn)業(yè)富民村、美麗宜居村、黨建示范村“六村共建”活動，每年為每個村創(chuàng)建都下達(dá)具體指標(biāo)任務(wù)，在助力脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。 “下一步，我們將進(jìn)一步健全完善推進(jìn)、考核、評價機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃，補(bǔ)齊農(nóng)村文化廣場、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施。”丁福浩介紹說，結(jié)合“廁所革命”等工作，周口將以農(nóng)村垃圾、污水治理和糞污治理為重點(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，建立健全垃圾收集清運(yùn)制度，讓農(nóng)村環(huán)境更整潔。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，充分考慮鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土氣息，做到保護(hù)和建設(shè)并重，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。 編輯：陳盼超
