為深入貫徹落實《中共周口市委周口市人民政府關(guān)于全面開展“三標”活動積極實施“六增”行動奏響加快發(fā)展高質(zhì)量崛起主旋律的若干意見》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制訂如下工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，以全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動為載體，以強力推進產(chǎn)城融合示范區(qū)、新型智慧示范區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)、本質(zhì)安全示范區(qū)“六大示范區(qū)”戰(zhàn)略為支撐，緊緊圍繞“實力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”建設(shè)任務(wù)，大力弘揚“干事干凈干練”作風，切實增強陣地意識、高地意識、高峰意識，對標先進找差距，乘風破浪爭先鋒，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新周口中貢獻示范區(qū)力量。
二、全面開展“三標”活動
（一）工作有標桿。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、對外開放示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、豫魯皖蘇結(jié)合部綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，積極對標洛陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，在規(guī)劃布局、產(chǎn)城融合、經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)保護等方面對標對表，推動發(fā)展理念、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展速度全面上臺階，把示范區(qū)打造成周口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
（二）落實有標準。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的標準，圍繞“十四五”期間目標任務(wù)，按照洛陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)工作推進機制與辦法，制定重點項目、重點工作、重點任務(wù)作戰(zhàn)圖，確定時間節(jié)點，細化每月目標任務(wù)，明確責任部門、責任領(lǐng)導(dǎo)和責任干部，做到“每周分析研判、半月會商破難、每月通報進度”。
（三）突破有標志。主動對標對表，保持戰(zhàn)略定力，把握工作大局，謀劃實施一批具有突破性、帶動性、標志性的戰(zhàn)略行動，全面建成獨具特色的“實力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”。
三、積極實施“六增”行動
（一）以項目建設(shè)增勢，創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)。以招商引資和項目建設(shè)為主要抓手，以實施十大工程為載體，全力攻堅商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年底，投產(chǎn)運營商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目10個以上，社會消費品零售總額占中心城區(qū)份額一半以上，豫魯皖蘇結(jié)合部購物體驗中心地位基本形成，豫東南商貿(mào)物流中心地位進一步鞏固。全力攻堅職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，積極服務(wù)推進周口高等職教園區(qū)建設(shè)，力爭“十四五”期間新建10所本科專科職業(yè)教育院校，在校生達到20萬人左右，全區(qū)科技創(chuàng)新成果達100件以上，給企業(yè)帶來直接效益10億元以上。全力攻堅醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年底，引進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目5個以上，投產(chǎn)運營醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目3個以上。全力攻堅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2023年建業(yè)綠色基地田園觀光板塊建成投用；到2025年底，引入2家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，年產(chǎn)值達2億元以上。全力攻堅文化旅游產(chǎn)業(yè)，2024年建成建業(yè)運河古鎮(zhèn)，并成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，同時啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作；力爭到2025年底，投產(chǎn)運營大型文旅產(chǎn)業(yè)項目3個以上，引進文旅產(chǎn)業(yè)項目5個以上。
（二）以數(shù)字建設(shè)增能，創(chuàng)建新型智慧示范區(qū)。深入實施數(shù)字化融合工程，深入推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，努力建設(shè)全省乃至全國先進新型智慧城區(qū)。以創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為抓手，加強與周口政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局洽談合作，加快推進智慧島掛牌成立。“十四五”期間，提檔升級政務(wù)外網(wǎng)，全面推行掌上辦公。到2025年底，創(chuàng)建3個省級、10個市級數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)。
（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美，創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。聚焦優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展布局、全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)、加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“十四五”期間，每年打造5個樣板示范區(qū)村，80%以上的行政村達到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標準，80%以上的農(nóng)戶庭院達到“五美庭院”建設(shè)標準；投資24.9億元，新建城市道路41.8千米；實施農(nóng)村道路提升改造工程48個，總里程70公里；推進實施一批園林綠化項目，計劃改造街頭游園15個，新建街頭游園81個。2022年至2025年規(guī)劃建設(shè)光明路小學、潁河路中學等9個學校項目，力爭到2025年底，義務(wù)教育學校數(shù)量達36所，在校生人數(shù)達4.2萬人。
（四）以改革開放增力，創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。積極推進投融資體制改革，深化教育、文化、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革，不斷推動改革系統(tǒng)協(xié)同高效。力爭2025年底，義務(wù)教育就近入學比例在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，區(qū)域就診率達到90%以上；制造業(yè)等行業(yè)適用的13%增值稅稅率降至11%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等稅率從9%降至6%。
（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)示范區(qū)。把打造一流營商環(huán)境作為第一工程，以營商環(huán)境大提升，抓機遇、增優(yōu)勢、促發(fā)展、樹形象，力爭到2025年，各類市場主體達到15000家，年均增速保持在30%以上；稅收收入達5.5億元，年均增長率達12%以上。把打造一流政治生態(tài)環(huán)境作為第一要務(wù)，深入開展干部作風大整頓，推動黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。把打造一流自然生態(tài)環(huán)境作為第一看點，組織實施文楊河綜合治理、新運河綜合治理、老運河生態(tài)改造等一批重大生態(tài)保護修復(fù)和改造建設(shè)工程，不斷提升生態(tài)治理和環(huán)境保護工作成效。把打造一流人文環(huán)境作為第一支撐，深入推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等專項創(chuàng)建工作，全面提升廣大群眾的文明素養(yǎng)。
（六）以守好底線增固，創(chuàng)建本質(zhì)安全示范區(qū)。全面貫徹落實總體國家安全觀，全力做好意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)安全、風險防控等各項工作，著力防范各類風險挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化治理體系，提升治理能力。“十四五”期間，全區(qū)安全生產(chǎn)實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”；全區(qū)平安村（社區(qū)）達90%以上，平安企事業(yè)單位達95%以上，信訪量、刑事案件等關(guān)鍵指標大幅下降。
四、時間安排
開展“三標”活動、實施“六增”行動，自2021年11月開始，至2025年底結(jié)束。分三個階段進行。
第一階段：動員部署、對標對表階段（2021年11月1日至12月31日）。召開全區(qū)開展“三標”活動、實施“六增”行動動員會，號召全區(qū)對標一流、拉高標桿，學榜樣、追目標、促發(fā)展。
第二階段：重點突破、全面提升階段（2022年1月1日至2023年12月31日）。各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直各單位要結(jié)合本單位實際，制訂對標工作方案，建立對標目標臺賬，與對標單位建立定期溝通機制，及時掌握工作動態(tài)。
第三階段：總結(jié)考評、建章立制階段（2024年1月1日至2025年12月31日）。每年年底召開開展“三標活動”實施“六增”行動總結(jié)表彰大會，對年度目標對標完成情況進行通報評比，以結(jié)果論英雄，憑貢獻論獎懲，樹立對標先進、比學趕超的鮮明導(dǎo)向。2024年至2025年，對“十四五”期間目標任務(wù)完成情況進行全面梳理總結(jié)，深刻剖析問題，建立長效機制，不斷提升示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想、高度重視，切實把開展“三標”活動、實施“六增”行動的過程變?yōu)橹\劃對策、破解難題、推動工作的過程，努力在思想認識上見成效，在解決問題上見成效，在促進發(fā)展上見成效。
（二）注重統(tǒng)籌兼顧。把開展“三標”活動、實施“六增”行動與各單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與年度責任目標任務(wù)落實結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與弘揚“三干”作風結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，共同促進。
（三）確保工作實效。加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，積極營造全員參與、奮勇爭先的良好氛圍。加強督導(dǎo)檢查，抓好工作責任分解和落實，確保措施落實到位、進度完成到位。
（四）強化結(jié)果運用。加大考核結(jié)果運用力度，對“三標”活動、“六增”行動進行量化管理，建立“三標”活動、“六增”行動精細化管理考核評分標準，最大程度發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”作用。
編輯：陳盼超
