在廣東東莞粵港澳大灣區(qū)腹地，坐落著全國(guó)首家、東莞唯一一家由民營(yíng)資本全資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的廣東觀音山國(guó)家森林公園。這片坐擁92%以上森林覆蓋率、承載近千種野生動(dòng)植物資源的生態(tài)寶地，作為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，每年吸引超百萬(wàn)游客前來(lái)觀光游覽。然而，自景區(qū)開發(fā)建設(shè)以來(lái)，長(zhǎng)達(dá)二十余年的時(shí)間里，園區(qū)近80%的服務(wù)區(qū)域始終無(wú)法接入市政市電，只能依靠柴油發(fā)電機(jī)自主發(fā)電維持運(yùn)營(yíng)，高昂的成本、突出的安全隱患，成為制約這座國(guó)家級(jí)森林公園高質(zhì)量發(fā)展的頑固桎梏。

供電失衡，八成區(qū)域長(zhǎng)期依賴自主發(fā)電

廣東觀音山國(guó)家森林公園歷經(jīng)多年建設(shè)，從荒山蛻變?yōu)?ldquo;南天靈秀勝境”，累計(jì)投入超10億元民營(yíng)資本，全程無(wú)財(cái)政補(bǔ)貼，走出了社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)與森林公園建設(shè)的特色路徑。但在電力供應(yīng)這一基礎(chǔ)配套上，景區(qū)卻長(zhǎng)期陷入失衡困境。

據(jù)景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前園區(qū)僅山腳門樓至慈云閣約20%的區(qū)域，能正常使用市政供電，滿足基礎(chǔ)辦公、部分沿線照明的用電需求；而從慈云閣往上至山頂觀音廣場(chǎng)等核心游覽區(qū)域，涵蓋游客服務(wù)、景觀照明、寺院生活、配套設(shè)施等絕大部分功能區(qū)，始終未納入市政供電范圍。二十余年來(lái)，這片占園區(qū)服務(wù)面積80%的區(qū)域，完全依賴景區(qū)自籌資金搭建的柴油發(fā)電設(shè)備供電，自主發(fā)電成為景區(qū)維持正常運(yùn)營(yíng)的唯一選擇。

走進(jìn)觀音山山頂發(fā)電機(jī)房，三臺(tái)不同功率的柴油發(fā)電機(jī)并排擺放，其中200kw的主發(fā)電機(jī)常年轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)房?jī)?nèi)散熱設(shè)備持續(xù)工作，才能緩解機(jī)組運(yùn)行產(chǎn)生的高溫。機(jī)房旁專門設(shè)置柴油存儲(chǔ)庫(kù)房，定期從山下運(yùn)輸柴油上山，保障發(fā)電需求。負(fù)責(zé)機(jī)組運(yùn)維的電工表示，日常發(fā)電時(shí)段與景區(qū)開放時(shí)間同步，每日8點(diǎn)至18點(diǎn)穩(wěn)定供電，節(jié)假日游客高峰期，需延長(zhǎng)至22點(diǎn)，同時(shí)啟動(dòng)備用機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，才能滿足景區(qū)用電需求。

成本高企，用電支出遠(yuǎn)超市政供電

自主發(fā)電看似解決了景區(qū)用電剛需，背后卻是遠(yuǎn)超市政供電的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為景區(qū)運(yùn)營(yíng)的沉重成本壓力。

“自購(gòu)發(fā)電設(shè)備、自行采購(gòu)柴油、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)維，每一項(xiàng)都是不小的開支。”景區(qū)電工師傅坦言，柴油發(fā)電的綜合用電成本，是市政市電的3至4倍。數(shù)據(jù)顯示，景區(qū)發(fā)電機(jī)平均每日消耗柴油200多升，周末及節(jié)假日單日耗油量可達(dá)600多升，每月僅柴油費(fèi)用就高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，加上設(shè)備采購(gòu)、維護(hù)、人工運(yùn)維等成本，每月在自主發(fā)電上的總投入超10萬(wàn)元，二十余年來(lái)累計(jì)投入已超千萬(wàn)元。

高額的用電成本，擠占了景區(qū)生態(tài)保護(hù)、設(shè)施升級(jí)、游客服務(wù)的資金空間。原本規(guī)劃的智慧景區(qū)建設(shè)、夜間景觀打造、旅游配套完善等項(xiàng)目，因電力保障不足、用電成本過(guò)高，長(zhǎng)期無(wú)法落地實(shí)施。同時(shí)，柴油發(fā)電的電壓穩(wěn)定性較差，末端供電電壓常低于220伏標(biāo)準(zhǔn)，線路跳閘成為常態(tài)，運(yùn)維人員需每日沿6.8公里的上山道路巡檢線路，不僅增加運(yùn)維難度，也影響了游客的游覽體驗(yàn)。

隱患凸顯，生態(tài)與安全雙重承壓

作為以生態(tài)保護(hù)為核心的國(guó)家級(jí)森林公園，長(zhǎng)期柴油自主發(fā)電，既與生態(tài)保護(hù)理念相悖，也埋下了諸多安全隱患。

從生態(tài)層面來(lái)看，柴油燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量廢氣、廢渣，持續(xù)污染園區(qū)空氣，與景區(qū)打造森林康養(yǎng)、生態(tài)休閑的定位背道而馳。每年景區(qū)消耗數(shù)十噸柴油，其產(chǎn)生的碳排放和污染物，對(duì)園區(qū)內(nèi)原始次生林生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)植物棲息環(huán)境造成持續(xù)性影響，違背了“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的運(yùn)營(yíng)理念。

安全隱患更是不容忽視。柴油屬于易燃易爆物品，大量柴油存儲(chǔ)在景區(qū)內(nèi)，加之發(fā)電機(jī)房長(zhǎng)期高溫運(yùn)轉(zhuǎn)，存在火災(zāi)、爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)；尤其是山頂觀音寺等區(qū)域，僧眾生活用電也需依賴柴油發(fā)電，部分區(qū)域柴油存儲(chǔ)設(shè)施與生活區(qū)距離較近，安全防護(hù)壓力極大。此外，景區(qū)內(nèi)雖架設(shè)多組高壓輸電線路，高壓線塔緊鄰游客通道，部分線路距離地面僅4-5米，遠(yuǎn)低于安全標(biāo)準(zhǔn)，夏季熱脹線下垂后，極易引發(fā)觸電、森林火災(zāi)等事故，而這些高壓線路卻無(wú)法為景區(qū)提供供電服務(wù)，形成了“高壓線穿園而過(guò)，景區(qū)卻無(wú)電可用”的荒誕局面。

多方訴求，供電難題懸而未決

多年來(lái)，觀音山景區(qū)為解決全面通電問(wèn)題，多次向當(dāng)?shù)毓╇姴块T、政府主管部門提交用電申請(qǐng)，積極推進(jìn)電力增容、線路接入等工作，甚至斥資百萬(wàn)元建設(shè)完成變壓器房、配電房等供電配套設(shè)施，距離市政供電線路僅一步之遙，但通電申請(qǐng)始終未能獲批。

針對(duì)景區(qū)供電問(wèn)題，法律專家與行業(yè)學(xué)者多次給出專業(yè)意見。根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》相關(guān)規(guī)定，供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國(guó)家規(guī)定供電的義務(wù)，不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人拒絕供電。多位法學(xué)專家論證后一致認(rèn)為，當(dāng)?shù)毓╇姴块T拒絕為觀音山景區(qū)全面供電，已違背電力法相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法履行供電義務(wù)，保障景區(qū)合法用電權(quán)益。

與此同時(shí)，景區(qū)內(nèi)高壓線路架設(shè)的合規(guī)性也備受爭(zhēng)議。據(jù)了解，部分穿越觀音山核心景區(qū)的高壓線路，在未征得景區(qū)同意、未完成國(guó)家林業(yè)部門審批手續(xù)的情況下擅自建設(shè)，既破壞了景區(qū)林地植被，也違反了國(guó)家級(jí)森林公園林地使用相關(guān)規(guī)定，林業(yè)主管部門也曾明確建議調(diào)整線路走向，避開森林公園核心區(qū)域，但相關(guān)問(wèn)題始終未得到妥善解決。

期盼破局，讓生態(tài)景區(qū)告別“自主發(fā)電”

如今，觀音山國(guó)家森林公園作為東莞重要的生態(tài)屏障和文旅名片，在生態(tài)保護(hù)、文旅融合、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。而持續(xù)二十余年的自主發(fā)電困局，不僅加重了民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，也制約了景區(qū)生態(tài)保護(hù)水平提升和文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的政策要求相悖。

景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，期盼相關(guān)部門能夠正視觀音山景區(qū)的用電難題，依法履行供電職責(zé)，加快推進(jìn)景區(qū)市政供電全面接入工作，拆除違規(guī)高壓線路、消除安全隱患，讓這座民營(yíng)國(guó)家級(jí)森林公園徹底告別二十余載的自主發(fā)電困境，卸下沉重的成本包袱，更好地踐行生態(tài)保護(hù)使命，為游客提供更安全、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展。

截至目前，景區(qū)用電難題仍未得到實(shí)質(zhì)性解決，后續(xù)進(jìn)展值得持續(xù)關(guān)注。（張正義）