本臺訊 織密治理網(wǎng)絡(luò)、緊盯民生關(guān)切、激活內(nèi)生動力、破解治理難題……圍繞“發(fā)揮人大作用，賦能基層治理”這一主線，今年以來，扶溝縣人大常委會充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，以創(chuàng)新破題、用實(shí)干作答，積極探索人大代表在推進(jìn)基層治理中的履職新路徑，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
織密治理網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)“末梢神經(jīng)”。該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，推動代表履職深度融入基層治理體系。呂潭鄉(xiāng)構(gòu)建“代表+網(wǎng)格+聯(lián)絡(luò)站”體系，將該鄉(xiāng)34個行政村劃分為120個網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一村至少2名代表、一戶不落聯(lián)系”，將人大代表的履職觸角延伸到社會治理的最小單元，并建立“群眾訴求代表收集——平臺交辦——整改反饋—滿意度評價(jià)”的完整閉環(huán)機(jī)制。今年以來，該鄉(xiāng)已解決民生“微實(shí)事”36件。大新鎮(zhèn)將85名人大代表編入全鎮(zhèn)126個基層網(wǎng)格，要求代表每周至少深入網(wǎng)格一次，建立“代表聯(lián)絡(luò)站——網(wǎng)格員——群眾”三方即時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)群，確保民意訴求“隨時(shí)提、有人應(yīng)、快速辦”。
為搭建“固定+流動”的履職平臺，固城鄉(xiāng)人大根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，將“移動履職點(diǎn)”靈活設(shè)在蔬菜大棚、合作社，實(shí)現(xiàn)代表與群眾“零距離”接觸。江村鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站推行“線上掃碼+線下坐班”雙軌制，群眾可通過“民情碼”隨時(shí)提交訴求，代表每周固定時(shí)間在聯(lián)絡(luò)站坐班接待，確保民意渠道24小時(shí)暢通。汴崗鎮(zhèn)以27個行政村黨群服務(wù)中心為依托，設(shè)立“社情民意收集點(diǎn)”，組織人大代表輪值坐班。桐丘街道人大推行“人大+信訪”基層社會治理模式，通過代表搭橋、聯(lián)動調(diào)解、跟蹤督辦等方式，有效推動矛盾糾紛在基層高效化解……這些機(jī)制有效整合各方資源，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大助力、代表主體、多方參與”的基層治理新格局。
緊盯民生關(guān)切，推動問題閉環(huán)解決。該縣基層人大堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將監(jiān)督重心下沉，對民生實(shí)事項(xiàng)目開展“全鏈條”跟蹤監(jiān)督。大李莊街道人大建立“項(xiàng)目立項(xiàng)——過程監(jiān)督——結(jié)果評估”閉環(huán)機(jī)制，組織代表對水系連通工程開展專項(xiàng)督導(dǎo)，采取“查進(jìn)度、督質(zhì)量、提建議”工作法，深入施工現(xiàn)場提出3條優(yōu)化建議，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。包屯鎮(zhèn)人大在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中，不僅深入企業(yè)、工地、學(xué)校進(jìn)行“明察+暗訪”，還對發(fā)現(xiàn)的問題建立“問題清單+整改臺賬+銷號管理”機(jī)制，組織開展整改“回頭看”，確保問題真整改、不反彈。
同時(shí)，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)督辦。固城鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建立“收集——交辦——督辦——反饋”閉環(huán)工作機(jī)制，針對村民集中反映的垃圾清運(yùn)不及時(shí)問題，鄉(xiāng)人大牽頭召開協(xié)調(diào)會，明確職責(zé)，指派代表作為督辦員定期抽查，推動問題得到徹底解決，獲得群眾高度認(rèn)可。桐丘街道人大建立信訪事項(xiàng)跟蹤督辦制度，對每一個信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記造冊，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，召開專題會研究解決方案，通過實(shí)地走訪、聽取匯報(bào)，確保監(jiān)督“一竿子插到底”。
如今，人大代表成為活躍在基層一線的“多面手”。他們是“政策宣傳員”，如大新鎮(zhèn)人大代表通過“庭院宣講會”將政策送到農(nóng)戶家中。他們是“矛盾調(diào)解員”，如扶亭街道人大代表憑借群眾的信任和自身的專業(yè)素養(yǎng)，成功調(diào)解多起復(fù)雜糾紛。他們是“技術(shù)指導(dǎo)員”，如柴崗鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)農(nóng)技站站長張長江手把手教農(nóng)戶種植技術(shù)。他們更是“群眾服務(wù)員”，如韭園鎮(zhèn)人大組織代表為種糧大戶解決灌溉、技術(shù)、資金等難題。
一系列扎實(shí)有效的探索和實(shí)踐，有效破解諸多基層治理難題，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人大代表提前介入、多元調(diào)解，大量矛盾被化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，包屯鎮(zhèn)人大成功化解矛盾糾紛70件；扶亭街道人大代表參與調(diào)解成功率達(dá)92%；呂潭鄉(xiāng)人大成功化解矛盾糾紛86件，成功率達(dá)91%……實(shí)現(xiàn)“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。“有事找代表”的口碑深入人心。
民生實(shí)事辦理效率顯著提高。在人大代表全程監(jiān)督和推動下，一批群眾關(guān)切的民生難題得到高效解決。今年以來，固城鄉(xiāng)人大推動修整溝渠54.78公里，2.4萬畝耕地受益；扶亭街道人大推動新修水泥路4916平方米，硬化房前屋后地面3000平方米；柴崗鄉(xiāng)人大組織開展技術(shù)培訓(xùn)4次，幫助拓展電商銷售渠道。
全過程人民民主在基層煥發(fā)生機(jī)。從民意收集到交辦處理，再到監(jiān)督反饋，群眾訴求在整個治理過程中得到充分尊重和體現(xiàn)。代表用“腳下沾滿泥土”的履職，踐行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，讓人民群眾切實(shí)感受到民主就在身邊，激活了基層治理的內(nèi)生動力，書寫了全過程人民民主的生動實(shí)踐。
周口廣電融媒體記者 金剛 通訊員 單鵬超 宋福星
