發(fā)布人：
陳振奇 市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、總就業(yè)指導(dǎo)師
李 凱 市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工作科科長(zhǎng)
張 唯 市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)科科長(zhǎng)
劉鵬祥 市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長(zhǎng)
張 敏 市人力資源和社會(huì)保障局人力資源市場(chǎng)科科長(zhǎng)
高 娟 市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)科科長(zhǎng)
主持人 ：
呂澤庶 市委宣傳部外宣辦主任
時(shí)間：2020年10月20日 上午9:00
主持人 呂澤庶
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家上午好！歡迎出席周口市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。
促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次對(duì)就業(yè)扶貧作出重要論述，強(qiáng)調(diào)一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題；強(qiáng)調(diào)今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。
近年來，周口市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，抓緊抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，多措并舉幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天，我們?cè)谶@里召開周口市“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會(huì)--就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧專場(chǎng)，向大家重點(diǎn)介紹我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作情況，并回答記者提問。
首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：
市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、總就業(yè)指導(dǎo)師陳振奇先生；
市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工作科科長(zhǎng)李凱先生；
市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)科科長(zhǎng)張唯女士；
市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長(zhǎng)劉鵬祥先生；
市人力資源和社會(huì)保障局人力資源市場(chǎng)科科長(zhǎng)張敏女士；
市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)科科長(zhǎng)高娟女士。
首先，請(qǐng)陳振奇先生發(fā)布我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作總體情況。
大家好！首先，衷心感謝各位對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。下面我向大家介紹一下相關(guān)情況。
促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次對(duì)就業(yè)扶貧作出重要論述，強(qiáng)調(diào)一人就業(yè)、全家脫貧。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，始終堅(jiān)持勞務(wù)協(xié)作輸出就業(yè)、就地就近吸納就業(yè)、居家靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、中介組織介紹就業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)等六種就業(yè)途徑，注重發(fā)揮市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗指揮部成員單位合力作用，去年底已實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”“應(yīng)培訓(xùn)盡培訓(xùn)”。
特別是今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情影響，各級(jí)人社部門及時(shí)應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，全力做好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作。截至9月底，全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的32.06萬人全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)采取了四項(xiàng)措施：
一是多措并舉，穩(wěn)定貧困勞動(dòng)力就業(yè)。疫情初期，著眼于解決農(nóng)民工“出不來、行不通、進(jìn)不去”的難題，按照輸出有組織、健康有監(jiān)測(cè)、承運(yùn)有防護(hù)、送達(dá)有交接、全程可追溯的模式，組織專列專車14趟次，開通省際包車430多輛次，幫助我市春節(jié)期間返鄉(xiāng)的192萬多名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)超額返崗復(fù)工198.08萬人，返崗率為103.2%。針對(duì)貧困勞動(dòng)力，實(shí)施“七個(gè)優(yōu)先”，優(yōu)先組織就地就近就業(yè)、優(yōu)先組織外出務(wù)工輸送、優(yōu)先支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先對(duì)“三無”人員兜底安置、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工、優(yōu)先支持帶貧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先開展就業(yè)培訓(xùn)，今年前4個(gè)月貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工16.6萬人。積極開展“就業(yè)扶貧百日攻堅(jiān)”，確保每一個(gè)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。緊盯4868個(gè)脫貧監(jiān)測(cè)戶、5751個(gè)邊緣戶，對(duì)存在失業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定的確保及時(shí)幫扶上崗，對(duì)2019年底剩余貧困人口超過5000人的5個(gè)縣市區(qū)和部分重點(diǎn)行政村，采取“市局盯鄉(xiāng)、縣局盯村”，實(shí)行“月報(bào)告、月督查”制度，幫助就業(yè)困難的貧困勞動(dòng)力及時(shí)上崗就業(yè)。為企業(yè)紓困，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)崗位，今年以來，全市為企業(yè)減征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6710.94萬元，惠及1106家企業(yè)；免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2475.68萬元，惠及1.0013萬家企業(yè)；為151家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1954.28萬元，惠及參保職工1.5613萬人；退還工傷保險(xiǎn)費(fèi)43.52萬元，惠及企業(yè)331家。穩(wěn)住了企業(yè)、保住了崗位，貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)也就有了基礎(chǔ)和載體。
二是開展技能提升培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。堅(jiān)持“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的工作目標(biāo)，組織引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“菜單式”“點(diǎn)單式”等培訓(xùn)模式，“因村、因人、因時(shí)”開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、家政服務(wù)等實(shí)用技能培訓(xùn)。組織全市職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展“一對(duì)一”技能扶貧，名貧困勞動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)6個(gè)月以上穩(wěn)定就業(yè)的，給予企業(yè)最高不超過1200元/人的“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼。自扶貧以來，截至今年9月底，全市累計(jì)對(duì)27.39萬名有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的貧困勞動(dòng)力開展了培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)培訓(xùn)盡培訓(xùn)”的工作目標(biāo)。
三是加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力家門口就業(yè)。堅(jiān)持把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，通過政策推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)更多“能人”返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦更多市場(chǎng)主體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶貧效應(yīng)。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，2017年以來，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.3億元。示范引導(dǎo)帶動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣5個(gè)、省級(jí)示范園區(qū)8個(gè)、省級(jí)示范項(xiàng)目14個(gè)、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目13個(gè)；同時(shí)，我市自主評(píng)選了23個(gè)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)市級(jí)園區(qū)、8個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目和8個(gè)市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)脫貧的積極導(dǎo)向。截至9月底，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)24.19萬人，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)127.09萬人，其中帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)3.6萬多人。
四是加大公益性崗位開發(fā)力度，兜住貧困勞動(dòng)力就業(yè)底線。堅(jiān)持把公益性崗位開發(fā)作為幫助貧困人口就業(yè)增收的最后一道防線。按照省人社廳聯(lián)合省財(cái)政廳新出臺(tái)的《河南省公益性崗位管理辦法》，實(shí)行“三個(gè)突破”，即：崗位年齡上限由原來的60歲，突破至不設(shè)年齡上限；崗位期限由原來的3年，突破至6年；從安置人員無工傷保障，突破至為其繳納工傷保險(xiǎn)或購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村公益性崗位保障水平。截至9月底，全市各級(jí)人社部門共開發(fā)各類公益性崗位1.79萬個(gè)。
下一步，市人社局將以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的安排部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)定信心、迎難而上，善始善終、善做善成，確保我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績(jī)迎接脫貧攻堅(jiān)全面勝利和小康社會(huì)全面建成歷史時(shí)刻的到來！謝謝大家。
謝謝陳局長(zhǎng)的詳實(shí)發(fā)布！接下來是現(xiàn)場(chǎng)提問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問，按照慣例，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。提問現(xiàn)在開始。
社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”和“安全閥”，對(duì)于貧困家庭來說更為重要。請(qǐng)問，在貧困勞動(dòng)力社會(huì)保障方面，周口如何來做到“應(yīng)保障盡保障”的？
謝謝記者朋友的提問，新聞界的朋友們，大家好。近幾年來，我們緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)主題，全力推進(jìn)建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力配合了全市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的實(shí)施。
一是扎實(shí)做好貧困群眾應(yīng)保盡保工作。依托人社部扶貧信息平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息共享，定期交換比對(duì)貧困人員參保數(shù)據(jù)，并及時(shí)將數(shù)據(jù)下發(fā)各縣市區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)調(diào)取的建檔立卡貧困人員、低保人員、特困人員數(shù)據(jù)與扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，不一致的推送社區(qū)（村）級(jí)勞動(dòng)保障所進(jìn)一步核實(shí)，同步做好核實(shí)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)維護(hù)和信息反饋工作，確保主管部門數(shù)據(jù)與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，為進(jìn)一步做好社保扶貧、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)貧困人員的全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是全面推進(jìn)貧困人員保費(fèi)代繳工作。持續(xù)落實(shí)為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，每月從經(jīng)辦系統(tǒng)調(diào)取未來兩月年滿16周歲和59周歲的參保人員明細(xì)，通過信息平臺(tái)，推送至社區(qū)（村）級(jí)勞動(dòng)保險(xiǎn)所進(jìn)行信息核實(shí)，符合代繳條件的及時(shí)維護(hù)信息，推送稅務(wù)部門完成代繳，不符合的做好系統(tǒng)標(biāo)識(shí)。對(duì)年滿60周歲的貧困人員，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門開通“綠色通道”，先完成政府代繳，再辦理享受待遇手續(xù)，保障貧困人員合法權(quán)益不受損失。通過強(qiáng)化政策約束和引導(dǎo)，確保貧困群眾不因繳不起保費(fèi)而棄保或斷保。我市為建檔立卡貧困人員代繳保費(fèi)人數(shù)：2018年為1.78萬人（60周歲以下人員），2019年16.3萬人，2020年截至9月底為25.2569萬人。
三是確保了貧困群眾待遇發(fā)放。及時(shí)完善年滿60周歲貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資續(xù)審核、手續(xù)辦理、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，2018年享受待遇16.58萬人，2019年享受待遇16.44萬人，2020年截至9月底享受待遇29.5萬人。逐一核對(duì)、確保及時(shí)發(fā)放、不漏一人。
四是全面加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我們堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧情況進(jìn)行全面督促指導(dǎo)，確保貧困人員社會(huì)保障應(yīng)保盡保，扶貧政策應(yīng)享盡享，養(yǎng)老待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)。截至目前，持續(xù)實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保和按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。
好的政策措施，是保障工作推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。請(qǐng)問，面對(duì)當(dāng)前貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)的繁重任務(wù)，周口出臺(tái)了哪些新的政策，來進(jìn)一步促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
謝謝你的提問。新聞界的朋友們，大家好。我市是勞務(wù)大市，常年在外務(wù)工人員達(dá)到260多萬人，其中在省外務(wù)工人員占60%以上。今年春節(jié)期間，周口有192萬多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，受新冠肺炎疫情影響，大量返鄉(xiāng)人員陷入了務(wù)工出不去、返崗走不了的困境。面對(duì)新冠肺炎疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，周口市委、市政府堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”作為頭等大事，深化勞務(wù)協(xié)作，搭建就業(yè)平臺(tái)，暢通運(yùn)輸通道，有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工。2月10日，西華縣率先開通了全國首列到浙江杭州的務(wù)工高鐵專列；2月12日，鄲城縣在全省率先開通了直達(dá)寧波的省際包車。3月30日，我市外出務(wù)工農(nóng)民工數(shù)量首次超過返鄉(xiāng)人數(shù)；截至9月底，全市外出務(wù)工人員達(dá)267.8萬人，當(dāng)年新增3.7萬人，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)的105.7%。特別是全市有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力32.06萬人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”幫扶目標(biāo)。我市在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件的基礎(chǔ)上，增加資金投入、強(qiáng)化細(xì)化政策、組建穩(wěn)崗專班，確保了穩(wěn)崗就業(yè)政策在周口落地落實(shí)落細(xì)。主要有以下幾個(gè)方面的政策和措施：
一是出臺(tái)疫情防控期間支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)的相關(guān)政策。2月16日，我市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗就業(yè)工作的實(shí)施意見》，全市人社系統(tǒng)成立返崗復(fù)工工作專班，“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)確保農(nóng)民工“走得出、留得住”“安全、有序”返崗復(fù)工。聯(lián)合市扶貧辦出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的通知》，提出了“優(yōu)先組織就地就近就業(yè)、優(yōu)先組織外出務(wù)工輸送、優(yōu)先支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先對(duì)特殊困難貧困勞動(dòng)力兜底安置”等“7個(gè)優(yōu)先”支持政策。提升政策溫度，確保貧困勞動(dòng)力“有業(yè)可就”。
二是出臺(tái)系列穩(wěn)崗穩(wěn)企的支持政策。出臺(tái)了《援崗穩(wěn)企的13條政策措施》，下發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)2019年底剩余貧困人口超過5000人的5個(gè)縣，實(shí)施市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“掛牌督戰(zhàn)”；7-9月份，市人社局聯(lián)合市扶貧辦出臺(tái)了《就業(yè)扶貧百日攻堅(jiān)方案》，開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，聚焦全市4.43萬名未脫貧的貧困人口，摸清就業(yè)需求，開展“一對(duì)一”幫扶，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”。
三是落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠民政策。近期，我市人社局、財(cái)政局、扶貧辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省穩(wěn)定和擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施》，新的“12條措施”有三個(gè)亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步深化穩(wěn)崗?fù)貚彙９膭?lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力，把企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每人1000元，提高到現(xiàn)在的2000元，全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在企業(yè)。二是進(jìn)一步支持自主創(chuàng)業(yè)。把貧困勞動(dòng)力參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的1000元，提高到現(xiàn)在的1500元。貧困勞動(dòng)力初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的5000元，提高到現(xiàn)在的10000元。貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦實(shí)體補(bǔ)貼比例，由原來的50%，提高到現(xiàn)在的80%，年補(bǔ)貼限額由2萬元提高到3萬元。助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的2萬－15萬元，提高到現(xiàn)在的5萬－20萬元。三是進(jìn)一步實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。開展評(píng)選“貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧之星”，選樹一批先進(jìn)典型，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
下一步，我們將進(jìn)一步抓好各項(xiàng)政策文件的貫徹落實(shí)，絕不能在最后關(guān)頭因?yàn)橹С植粔�、工作不�?ldquo;掉鏈子”，影響如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧。謝謝。
習(xí)近平總書記指出：扶貧先扶智。對(duì)于貧困地區(qū)來說，最大的問題是人才支持方面。請(qǐng)問，在貧困地區(qū)發(fā)展方面，周口采取了哪些針對(duì)性措施？
謝謝記者朋友的提問。我市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施以來堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精心組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。
一、主要做法
（一）聚焦脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化招募結(jié)構(gòu)。聚力脫貧攻堅(jiān)，開展精準(zhǔn)扶貧、結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興等實(shí)際需求，突出招募重點(diǎn)，招募名額向困難地區(qū)傾斜，加大扶貧、支農(nóng)崗位招募力度。結(jié)合疫情防控情況，增加支醫(yī)崗位�？茖W(xué)設(shè)置招募條件，優(yōu)化招募人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)招募組織宣傳，切實(shí)提高“三支一扶”人員招募質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化培養(yǎng)使用，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮人員作用。認(rèn)真組織實(shí)施“三支一扶”人員能力提升計(jì)劃，多層次開展崗前、在崗培訓(xùn)，提升“三支一 扶”人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。積極推選“三支一扶”人員兼任基層服務(wù)單位團(tuán)委副書記等職務(wù)，注重培養(yǎng)鍛煉。
指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層服務(wù)單位結(jié)合實(shí)際安排“三支一扶”人員的食宿、交通、休假等基本生活條件，組織開展節(jié)日慰問座談等活動(dòng)，了解他們的困難，解決后顧之憂，讓他們?cè)诨鶎影残墓ぷ鳌?/p>
（三）落實(shí)待遇保障，強(qiáng)化期滿服務(wù)，推動(dòng)期滿人才扎根基層成長(zhǎng)成才。以鼓勵(lì)“三支一扶”人員留在基層為重點(diǎn)，按規(guī)定做好從服務(wù)期滿考核合格“三支一扶”人員中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員等工作。參加“三支一扶”計(jì)劃前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格的，在2年內(nèi)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。落實(shí)考研加分政策，“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計(jì)算工齡，將留在基層繼續(xù)工作的“三支一扶”人員納入高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。
加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”人員就業(yè)力度。對(duì)服務(wù)期滿考核合格人員自愿留在服務(wù)單位的，在單位編制限額內(nèi)，辦理入編及聘用手續(xù)，如服務(wù)單位無編制空缺的，在本縣（市、區(qū)）缺編事業(yè)單位范圍內(nèi)聘用，不再約定試用期。
二、取得的成效
常言說，擁有一技長(zhǎng)，不怕沒有就業(yè)門路。技能扶貧是最穩(wěn)固的扶貧。請(qǐng)問，在貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面，周口是如何開展技能培訓(xùn)，來進(jìn)一步促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)固就業(yè)的？
謝謝你的提問。新聞界的朋友們，大家好。正如記者朋友所說的，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程。國務(wù)院《職業(yè)技能提升三年行動(dòng)方案》提出，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和建檔立卡貧困勞動(dòng)力等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。近三年來我市開展各類技能培訓(xùn)80萬人次，支出技能提升專賬資金4224萬元。2020年，全市共開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)8.3萬多人，支出專賬資金2655.85萬元。超額完成省廳年初下達(dá)7萬人培訓(xùn)任務(wù)。
一、上下聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)我市職業(yè)技能提升行動(dòng)。
職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施以來，市政府召開各縣市區(qū)及全民技能振興成員單位工作部署會(huì)議，目標(biāo)任務(wù)分解到各行業(yè)部門和各縣市區(qū)政府。上下聯(lián)動(dòng)，合力實(shí)施，由政府主導(dǎo)，人社部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，形成橫向到邊，縱向到底的工作格局。加大政策宣傳力度，依托各類官方網(wǎng)站開設(shè)“職業(yè)技能提升行動(dòng)”專欄，充分利用視、媒、及微信公眾平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策信息、工作動(dòng)態(tài)。先后制作大型宣傳展板60塊、宣傳橫幅100余條，發(fā)放宣傳單1萬余張，接受群眾咨詢2000余人次，不斷提高群眾政策知曉率，營造了良好的培訓(xùn)氛圍。
二、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊抓住我市職業(yè)技能提升行動(dòng)的培訓(xùn)重點(diǎn)。
這次職業(yè)技能提升行動(dòng)，各縣市、區(qū)結(jié)合當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，一是緊緊抓住就業(yè)重點(diǎn)群體。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）是此次職業(yè)技能提升行動(dòng)的主體。要持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。二是緊緊抓住貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。我市5個(gè)國家貧困縣和2個(gè)省級(jí)貧困縣都已整體脫貧摘帽,但是，我市還有部分未脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，這些貧困勞動(dòng)力貧困程度較深、減貧成本更高、脫貧難度更大。全市各級(jí)人社部門加大技能脫貧攻堅(jiān)力度，通過進(jìn)村入戶，逐個(gè)走訪，不漏一人。動(dòng)態(tài)健全未就業(yè)貧困勞動(dòng)力需求、年度培訓(xùn)計(jì)劃、參訓(xùn)人員信息“三張清單”。對(duì)有培訓(xùn)意愿建檔立卡貧困勞動(dòng)力，每人至少開展一次職業(yè)技能培訓(xùn)，做到“應(yīng)培訓(xùn)盡培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”。對(duì)符合補(bǔ)貼培訓(xùn)條件的培訓(xùn)對(duì)象，每年可以享受不同級(jí)別，不同工種3次補(bǔ)貼性培訓(xùn)。
三是創(chuàng)新培訓(xùn)政策，“線上”加“線下”同步實(shí)施。
積極應(yīng)對(duì)疫情加大線上培訓(xùn)。今年以來受疫情影響，線下培訓(xùn)工作全部暫停，我市結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，反應(yīng)迅速，及時(shí)出臺(tái)《周口市2020年疫情防控期間技能提升線上培訓(xùn)方案的通知》、《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》文件，積極推進(jìn)“百日線上免費(fèi)技能培訓(xùn)”工作，以企業(yè)為重點(diǎn)，以各職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，摸清企業(yè)培訓(xùn)需求，積極搭建平臺(tái)，動(dòng)員職業(yè)院校師生、企業(yè)職工和各類勞動(dòng)者積極注冊(cè)，參加線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，截至目前，我市完成線上培訓(xùn)注冊(cè)人數(shù)49000人，完成省廳下達(dá)年度任務(wù)的327%。針對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體，貧困勞動(dòng)力技能提升需求，我們職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織優(yōu)秀師資力量，免費(fèi)送技能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村到戶，根據(jù)培訓(xùn)需求，量身定制培訓(xùn)課程，堅(jiān)持“長(zhǎng)期”加“短期”培訓(xùn)模式，全面推行實(shí)名制培訓(xùn)，所有培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)系統(tǒng)，系統(tǒng)之外零補(bǔ)貼。引導(dǎo)各縣市區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校加大與自然村、社區(qū)、辦事處等合作，構(gòu)建民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校+自然村或社區(qū)等“1+1”培訓(xùn)合作模式，切實(shí)做到技能脫貧。
四、以項(xiàng)目為依托，建立省級(jí)貧困縣勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)品牌基地。
圍繞精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，落實(shí)《中共河南省委辦公廳、河南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》的通知要求，我們積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為我市技能脫貧助力加油。近三年，我市共爭(zhēng)取河南省貧困縣勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)品牌基地項(xiàng)目資金1200萬元。建立3個(gè)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)品牌基地，為我市開展高質(zhì)量技能培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過開展技能扶貧，我相信，我市一定能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的“小康路上一個(gè)人都不能掉隊(duì)”的目標(biāo)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)更多的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。請(qǐng)問，在貧困勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，周口出臺(tái)了哪些支持政策與措施？
幾年來，市人社部門堅(jiān)持實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、典型示范帶動(dòng)等，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，突出抓好貧困勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提升貧困勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
一是以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層就業(yè)平臺(tái)建設(shè)。以打通“最后一公里”服務(wù)為目標(biāo)，人社部門加快推進(jìn)全市基層公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，全市189個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了人力資源社會(huì)保障服務(wù)所，做到人社公共服務(wù)“全覆蓋”；4441個(gè)行政村建立了基層規(guī)范化平臺(tái)，建成率達(dá)99.2%，努力為包括貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的群眾和企業(yè)提供“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)、“一次性”辦結(jié)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)水平與服務(wù)能力。
二是以強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提升貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)下基層、進(jìn)農(nóng)村，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，提升貧困勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)技能。2017年以來，對(duì)1300余名貧困勞動(dòng)力開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，并給予1500元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三是以典型培育、促帶動(dòng)。我市堅(jiān)持舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，以賽促創(chuàng)。幾年來，參賽數(shù)量越來越多，參賽影響越來越大，2020年周口市第四屆創(chuàng)業(yè)大賽，參賽項(xiàng)目達(dá)140余家。開展評(píng)定創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)9家，入駐孵化企業(yè)445個(gè)；開展創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選表彰，幾年來，共評(píng)選了300名各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型；對(duì)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)給予20萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)創(chuàng)業(yè)之星給3000-10萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)等，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)營造了勇于創(chuàng)新、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。
四是以支持新業(yè)態(tài)發(fā)展、促提升。堅(jiān)持把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，積極推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多外出務(wù)工人員留在本土創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)；積極落實(shí)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)辦實(shí)體等，激勵(lì)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。幾年來，積極為貧困勞動(dòng)力群體創(chuàng)業(yè)提供支持，僅發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款就達(dá)372萬元。
下一步，我們將持續(xù)做好對(duì)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，推進(jìn)和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系，不斷激發(fā)貧困勞動(dòng)力和全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
陳局長(zhǎng)，您好，當(dāng)前國際疫情仍在擴(kuò)散蔓延，也勢(shì)必會(huì)影響到國內(nèi)的就業(yè)崗位，尤其是貧困勞動(dòng)力就業(yè)更容易受到影響。請(qǐng)問，下一步，周口將在穩(wěn)崗就業(yè)方面采取哪些舉措來穩(wěn)定貧困勞動(dòng)力就業(yè)？
當(dāng)前形勢(shì)下，全市人社部門堅(jiān)決圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，以“穩(wěn)崗就業(yè)，決勝攻堅(jiān)”為主題，以“就業(yè)有崗位、服務(wù)有載體、務(wù)工有技能、工資有保障”為目標(biāo)，人社、扶貧兩部門共同成立穩(wěn)崗就業(yè)扶貧工作專班，采取“五個(gè)一”舉措，全力穩(wěn)定貧困勞動(dòng)力就業(yè)：
一是作出一項(xiàng)鄭重承諾。全市人社系統(tǒng)鄭重向社會(huì)承諾，盡最大努力滿足貧困勞動(dòng)力就業(yè)訴求，確保有就業(yè)能力就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力“不挑不揀，三天上崗”。
二是公布一部求助電話。每個(gè)縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局要面向社會(huì)，公布一部貧困勞動(dòng)者就業(yè)求助電話，指定專人負(fù)責(zé)，確保電話暢通。了解貧困勞動(dòng)力就業(yè)訴求，通過“登記、核實(shí)、交辦、督辦、回訪”等一系列措施，確保貧困勞動(dòng)力得到及時(shí)的就業(yè)幫扶。
三是挖掘一批儲(chǔ)備性崗位。各級(jí)人社部門要聯(lián)合扶貧部門，對(duì)接當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)，挖掘一批長(zhǎng)期就業(yè)崗位；要對(duì)接農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間，挖掘一批季節(jié)性崗位；對(duì)接公共服務(wù)需求，開發(fā)一批公益性崗位，為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。
四是開展一次貧困勞動(dòng)力信息底數(shù)摸排。各級(jí)人社部門要緊密配合扶貧部門，從源頭抓好貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)修正。按照屬地管理原則，摸清本地貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)信息，形成就業(yè)人員、失業(yè)人員和有意愿外出人員清單，確保貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫信息詳實(shí)可靠。
五是進(jìn)行一次跟蹤指導(dǎo)。組織有關(guān)部門和專家，對(duì)區(qū)域內(nèi)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等市場(chǎng)主體進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助他們落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決生產(chǎn)中遇到困難、技術(shù)難題，幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)住更多就業(yè)崗位。
總之，各級(jí)人社部門要把貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)作為重大政治任務(wù)來抓，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、全面履職盡責(zé)，確保完成貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。謝謝。
謝謝。今天的現(xiàn)場(chǎng)提問環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有其他關(guān)心關(guān)注的問題需要了解的，可以在發(fā)布會(huì)結(jié)束后，與市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)系，進(jìn)行深入采訪。
媒體朋友們，就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，也是脫貧攻堅(jiān)治本之要。為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、打贏收官之戰(zhàn)，我市堅(jiān)持圍繞“六種”就業(yè)方式，緊盯重點(diǎn)縣市重點(diǎn)人群，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶貧效應(yīng)，尤其是今年以來，全力克服疫情影響，多舉措支持扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多點(diǎn)發(fā)力讓貧困勞動(dòng)力端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，取得了積極扎實(shí)的成效。在此，希望各級(jí)各類新聞媒體持續(xù)關(guān)注我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，積極挖掘好經(jīng)驗(yàn)好做法，講好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧故事，通過廣泛宣傳報(bào)道，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力形成正確的擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，激發(fā)勞動(dòng)致富內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)營造“勞動(dòng)最光榮，脫貧靠奮斗”的社會(huì)氛圍，為促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持！
最后，再次謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！再見。
責(zé)編 錦勤
