3.突破有標(biāo)志。錨定“全省民政工作爭(zhēng)一流”的定位，精心謀劃工作思路，科學(xué)確定跨越趕超目標(biāo)。工作基礎(chǔ)薄弱的可以先從單項(xiàng)工作突破，工作基礎(chǔ)較好的要從整體上趕超，工作基礎(chǔ)扎實(shí)的要爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)典型，力爭(zhēng)做出成績(jī)、做成精品，在民政領(lǐng)域爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿。

二、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

1.以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)，全面帶動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立“項(xiàng)目為王”的工作導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，實(shí)施六大工程，提升基礎(chǔ)支撐能力。實(shí)施住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程，打造15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；實(shí)施兜底性照護(hù)服務(wù)保障工程，到2025年，護(hù)理型床位占比不低于55%；實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提升工程，為農(nóng)村高齡、失能失智等老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)提升工程，強(qiáng)化兒童福利關(guān)愛領(lǐng)域普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障；實(shí)施未成年人保護(hù)工程，到2025年底，實(shí)現(xiàn)全市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋；開展社會(huì)救助能力提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助政策精準(zhǔn)落實(shí)。

2.以數(shù)字建設(shè)增能，提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

加快數(shù)字民政建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，提升便民服務(wù)水平。提升社會(huì)救助信息化水平，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)，為相關(guān)部門和社會(huì)力量開展救助幫扶提供支持。持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)智慧化，建立我市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。提升婚姻登記服務(wù)信息化水平，推廣普及具備身份證比對(duì)、人證比對(duì)、人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、檔案電子化等功能的婚姻登記智能辦公設(shè)備。

3.以城鄉(xiāng)建設(shè)增美，發(fā)揮民政職能助力鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在5年過(guò)渡期內(nèi)，保持低保等兜底保障政策總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)助餐、養(yǎng)老服務(wù)和兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)“市場(chǎng)+公益”模式，優(yōu)化為老、為小服務(wù)項(xiàng)目，打通社區(qū)生活服務(wù)的“最后一百米”。

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃變更。圍繞我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大局，平穩(wěn)提高我市城鎮(zhèn)化水平。切實(shí)加強(qiáng)地名命名更名管理，為文明城市創(chuàng)建助力。

4.以改革開放增力，實(shí)現(xiàn)民政各項(xiàng)工作取得新突破

夯實(shí)基本民生保障�？茖W(xué)制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的困難群眾救助保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

全方位推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元供給新格局。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)。

有效提升兒童福利保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障，實(shí)施孤殘兒童專項(xiàng)康復(fù)服務(wù)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目，推動(dòng)“福彩圓夢(mèng)·孤兒、大學(xué)生、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施。

強(qiáng)化社會(huì)組織管理。注重培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)治理、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛等民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

5.以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)，倡樹綠色文明新風(fēng)

持續(xù)深化婚俗改革環(huán)境。大膽探索婚俗改革新路徑，建立管用有效的婚俗改革工作機(jī)制，推進(jìn)婚俗改革有序開展。

營(yíng)造綠色生態(tài)殯葬環(huán)境。落實(shí)好遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓（骨灰堂）墓穴（格位）六項(xiàng)惠民殯葬服務(wù)。引導(dǎo)群眾選擇文明低碳祭掃方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行為。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。取消全市性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記的行政審批和社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案手續(xù)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

6.以守好底線增固，筑牢民政事業(yè)安全發(fā)展防線

堅(jiān)持“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，深入開展民政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。著力防范和化解民政領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解信訪矛盾。加強(qiáng)民政系統(tǒng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，確保全市民政事業(yè)安全發(fā)展。慎終如始抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，筑牢民政防線。

周口市殘聯(lián)

關(guān)于全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)

積極實(shí)施“六增”行動(dòng)的實(shí)施方案

一、全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)

1.工作有標(biāo)桿。精準(zhǔn)找坐標(biāo)，將多次獲得全國(guó)、全省榮譽(yù)稱號(hào)的駐馬店市殘聯(lián)作為工作的標(biāo)桿。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)準(zhǔn)標(biāo)桿定目標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)，階段性目標(biāo)接續(xù)遞進(jìn)、梯次實(shí)現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和方向性。

2.落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化以“明職責(zé)、建制度、優(yōu)流程、抓執(zhí)行、促提升”為內(nèi)容的機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，制定殘疾人目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)清單。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾人目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)清單，細(xì)化措施內(nèi)容、量化工作指標(biāo)、明確完成時(shí)限、厘清責(zé)任單位責(zé)任人。

3.突破有標(biāo)志。結(jié)合殘疾人工作新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)過(guò)努力，推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)進(jìn)入全省第一方陣。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)、看政績(jī)用干部，爭(zhēng)先進(jìn)位顯擔(dān)當(dāng)，比學(xué)趕超開新局，切實(shí)增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性和有效性。

二、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

1.以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)。扎實(shí)推動(dòng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)支持以周口精神康復(fù)醫(yī)院為試點(diǎn)的精神智力類貧困殘疾人集中收治托養(yǎng)項(xiàng)目；推動(dòng)殘疾人扶貧基地和基層黨組織助殘扶貧基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)增收；大力開展殘疾人技能培訓(xùn)項(xiàng)目，積極拓展殘疾人培訓(xùn)新模式，提升殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。

2.以數(shù)字建設(shè)增能。積極推行殘疾人證網(wǎng)上辦理和跨省通辦業(yè)務(wù)。強(qiáng)化對(duì)持證殘疾人基本狀況調(diào)查數(shù)據(jù)的分析與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)查與服務(wù)供給相結(jié)合；殘疾人就業(yè)年審工作繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核和現(xiàn)場(chǎng)審核同步進(jìn)行。

3.以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。加強(qiáng)與衛(wèi)健、教育等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化殘疾預(yù)防、大力發(fā)展特殊教育、推動(dòng)殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展、提高重度殘疾人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量、扎實(shí)推動(dòng)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。

4.以改革開放增力。以“強(qiáng)三性、去四化”為目標(biāo)，以提升基層組織建設(shè)水平和服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基層隊(duì)伍建設(shè)、專門協(xié)會(huì)建設(shè)，積極推動(dòng)全市殘聯(lián)改革舉措落到實(shí)處。

5.以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。積極參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，助力“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提高殘聯(lián)系統(tǒng)文明素質(zhì)。

6.以守好底線增固。大力宣傳黨的思想理論和大政方針政策，弘揚(yáng)正能量，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)廣大殘疾人群眾“聽黨話，跟黨走”的政治責(zé)任。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真做好殘疾人維穩(wěn)工作，耐心接待殘疾人來(lái)訪，及時(shí)掌握有關(guān)殘疾人輿情信息，認(rèn)真化解殘疾人矛盾糾紛，確保殘疾人群體穩(wěn)定。

三、深入推進(jìn)“十大”提升工程

1.基層組織改革和服務(wù)創(chuàng)新提升工程。以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化殘聯(lián)改革。2021年底前實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘協(xié)組織建設(shè)達(dá)標(biāo)全覆蓋，2022年后進(jìn)一步鞏固完善提高，實(shí)現(xiàn)基層組織服務(wù)能力和創(chuàng)新水平全面提升。

2.殘疾康復(fù)服務(wù)提升工程。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和保障政策，持續(xù)開展殘疾兒童康復(fù)救助，推動(dòng)資金結(jié)算納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)助資金“一卡通”管理，基本實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾兒童應(yīng)救盡救。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，為殘疾人提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便利化康復(fù)服務(wù)。

3.學(xué)前殘疾兒童融合教育提升工程。探索實(shí)踐學(xué)前殘疾兒童融合教育理論和方法，支持普通幼兒園開展學(xué)前融合教育試點(diǎn)，資助殘疾兒童進(jìn)行學(xué)前教育�！�

4.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。落實(shí)“人人持證、技能河南”建設(shè)要求，持續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程；促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)；加大輔助性就業(yè)扶持；規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，打造周口盲人按摩品牌；大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地培育和建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

5.殘疾人就業(yè)年審窗口服務(wù)提升工程。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，規(guī)范提升殘疾人就業(yè)年審窗口服務(wù)能力，為殘疾人和用人單位提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

6.殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工程。做好易返貧致貧殘疾人跟蹤監(jiān)測(cè)和幫扶；持續(xù)落實(shí)殘疾人“兩不愁三保障”政策措施；扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

7.殘疾人宣傳文化體育提升工程。加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)絡(luò)對(duì)接，加大媒體宣傳報(bào)道力度，創(chuàng)新媒體宣傳方式；深化殘疾人文創(chuàng)基地建設(shè)，提升文化項(xiàng)目實(shí)施效果；加大殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔培養(yǎng)力度，提升我市殘疾人競(jìng)技體育水平。

8.殘疾人家庭無(wú)障礙改造提升工程。推動(dòng)各級(jí)黨委政府將殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入民生實(shí)事和鄉(xiāng)村振興大局，加強(qiáng)殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目資金使用監(jiān)督管理。加大困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造推進(jìn)力度。

9.殘聯(lián)服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)市縣殘疾人服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)項(xiàng)目的支持，實(shí)現(xiàn)“十四五”市縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

10.殘聯(lián)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)提升工程。打造高素質(zhì)專業(yè)化殘疾人工作者隊(duì)伍；推動(dòng)建立較為完善的殘疾人服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

全面開展“三標(biāo)”活動(dòng) 積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

強(qiáng)力推進(jìn)“六大示范區(qū)”戰(zhàn)略

奮力建設(shè)“四力新城”工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中共周口市委周口市人民政府關(guān)于全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)積極實(shí)施“六增”行動(dòng)奏響加快發(fā)展高質(zhì)量崛起主旋律的若干意見》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，以全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)為載體，以強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)、新型智慧示范區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)、本質(zhì)安全示范區(qū)“六大示范區(qū)”戰(zhàn)略為支撐，緊緊圍繞“實(shí)力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”建設(shè)任務(wù)，大力弘揚(yáng)“干事干凈干練”作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)陣地意識(shí)、高地意識(shí)、高峰意識(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，乘風(fēng)破浪爭(zhēng)先鋒，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，為在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新周口中貢獻(xiàn)示范區(qū)力量。

二、全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)

（一）工作有標(biāo)桿。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、豫魯皖蘇結(jié)合部綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，積極對(duì)標(biāo)洛陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，在規(guī)劃布局、產(chǎn)城融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)等方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展速度全面上臺(tái)階，把示范區(qū)打造成周口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

（二）落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)，按照洛陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制與辦法，制定重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)作戰(zhàn)圖，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化每月目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任干部，做到“每周分析研判、半月會(huì)商破難、每月通報(bào)進(jìn)度”。

（三）突破有標(biāo)志。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，保持戰(zhàn)略定力，把握工作大局，謀劃實(shí)施一批具有突破性、帶動(dòng)性、標(biāo)志性的戰(zhàn)略行動(dòng)，全面建成獨(dú)具特色的“實(shí)力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

（一）以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)，創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)。以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以實(shí)施十大工程為載體，全力攻堅(jiān)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占中心城區(qū)份額一半以上，豫魯皖蘇結(jié)合部購(gòu)物體驗(yàn)中心地位基本形成，豫東南商貿(mào)物流中心地位進(jìn)一步鞏固。全力攻堅(jiān)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，積極服務(wù)推進(jìn)周口高等職教園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間新建10所本科�？坡殬I(yè)教育院校，在校生達(dá)到20萬(wàn)人左右，全區(qū)科技創(chuàng)新成果達(dá)100件以上，給企業(yè)帶來(lái)直接效益10億元以上。全力攻堅(jiān)醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底，引進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。全力攻堅(jiān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2023年建業(yè)綠色基地田園觀光板塊建成投用；到2025年底，引入2家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。全力攻堅(jiān)文化旅游產(chǎn)業(yè)，2024年建成建業(yè)運(yùn)河古鎮(zhèn)，并成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，同時(shí)啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；力爭(zhēng)到2025年底，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)大型文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。

（二）以數(shù)字建設(shè)增能，創(chuàng)建新型智慧示范區(qū)。深入實(shí)施數(shù)字化融合工程，深入推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力建設(shè)全省乃至全國(guó)先進(jìn)新型智慧城區(qū)。以創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為抓手，加強(qiáng)與周口政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局洽談合作，加快推進(jìn)智慧島掛牌成立。“十四五”期間，提檔升級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，全面推行掌上辦公。到2025年底，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)。

（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美，創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。聚焦優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展布局、全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“十四五”期間，每年打造5個(gè)樣板示范區(qū)村，80%以上的行政村達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；投資24.9億元，新建城市道路41.8千米；實(shí)施農(nóng)村道路提升改造工程48個(gè)，總里程70公里；推進(jìn)實(shí)施一批園林綠化項(xiàng)目，計(jì)劃改造街頭游園15個(gè)，新建街頭游園81個(gè)。2022年至2025年規(guī)劃建設(shè)光明路小學(xué)、潁河路中學(xué)等9個(gè)學(xué)校項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年底，義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量達(dá)36所，在校生人數(shù)達(dá)4.2萬(wàn)人。

（四）以改革開放增力，創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。積極推進(jìn)投融資體制改革，深化教育、文化、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革，不斷推動(dòng)改革系統(tǒng)協(xié)同高效。力爭(zhēng)2025年底，義務(wù)教育就近入學(xué)比例在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，區(qū)域就診率達(dá)到90%以上；制造業(yè)等行業(yè)適用的13%增值稅稅率降至11%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等稅率從9%降至6%。

（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)示范區(qū)。把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為第一工程，以營(yíng)商環(huán)境大提升，抓機(jī)遇、增優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展、樹形象，力爭(zhēng)到2025年，各類市場(chǎng)主體達(dá)到15000家，年均增速保持在30%以上；稅收收入達(dá)5.5億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)12%以上。把打造一流政治生態(tài)環(huán)境作為第一要?jiǎng)?wù)，深入開展干部作風(fēng)大整頓，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。把打造一流自然生態(tài)環(huán)境作為第一看點(diǎn)，組織實(shí)施文楊河綜合治理、新運(yùn)河綜合治理、老運(yùn)河生態(tài)改造等一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和改造建設(shè)工程，不斷提升生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作成效。把打造一流人文環(huán)境作為第一支撐，深入推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等專項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面提升廣大群眾的文明素養(yǎng)。

（六）以守好底線增固，創(chuàng)建本質(zhì)安全示范區(qū)。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全力做好意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化治理體系，提升治理能力。“十四五”期間，全區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”；全區(qū)平安村（社區(qū)）達(dá)90%以上，平安企事業(yè)單位達(dá)95%以上，信訪量、刑事案件等關(guān)鍵指標(biāo)大幅下降。

四、時(shí)間安排

開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)，自2021年11月開始，至2025年底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署、對(duì)標(biāo)對(duì)表階段（2021年11月1日至12月31日）。召開全區(qū)開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，號(hào)召全區(qū)對(duì)標(biāo)一流、拉高標(biāo)桿，學(xué)榜樣、追目標(biāo)、促發(fā)展。

第二階段：重點(diǎn)突破、全面提升階段（2022年1月1日至2023年12月31日）。各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制訂對(duì)標(biāo)工作方案，建立對(duì)標(biāo)目標(biāo)臺(tái)賬，與對(duì)標(biāo)單位建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。

第三階段：總結(jié)考評(píng)、建章立制階段（2024年1月1日至2025年12月31日）。每年年底召開開展“三標(biāo)活動(dòng)”實(shí)施“六增”行動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)年度目標(biāo)對(duì)標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)評(píng)比，以結(jié)果論英雄，憑貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)懲，樹立對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的鮮明導(dǎo)向。2024年至2025年，對(duì)“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，深刻剖析問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)把開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的過(guò)程變?yōu)橹\劃對(duì)策、破解難題、推動(dòng)工作的過(guò)程，努力在思想認(rèn)識(shí)上見成效，在解決問(wèn)題上見成效，在促進(jìn)發(fā)展上見成效。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧。把開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)與各單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與弘揚(yáng)“三干”作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，共同促進(jìn)。

（三）確保工作實(shí)效。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全員參與、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，抓好工作責(zé)任分解和落實(shí)，確保措施落實(shí)到位、進(jìn)度完成到位。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，對(duì)“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)進(jìn)行量化管理，建立“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)精細(xì)化管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，最大程度發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

編輯：陳盼超